Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 03.11.2016 № 208-КГ16-35

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело №208-КГ16-35 КАССАЦИОННОЕ определение г. Москва 3 ноября 2016 г. Судебная коллегия по делам военнослужащих Верховного Суда Россий ской Федерации в составе председательствующего Крупнова И.В., судей Дербилова О.А., Замашнюка А.Н. при секретаре З********х В.А. в открытом судебном заседании рас смотрела административное дело по кассационной жалобе представителя на чальника Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ «Востокрегионжильё») П****к Г.С. на решение Хабаровского гарнизонного военного суда от 12 октября 2015 г. и апелляционное определение Дальневосточного окружного военного суда от 22 декабря 2015 г., принятые по административному исковому заявлению К******х А.А.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Круп нова ИВ., изложившего обстоятельства дела, содержание судебных постанов лений, принятых по делу, доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по делам военнослужащих установила: решением гарнизонного военного суда, оставленным без изменения судом апелляционной инстанции, удовлетворён административный иск К******х А.А. Отказ начальника ФГКУ «Востокрегионжильё» в постановке К******х А.А. на учёт нуждающихся в служебном жилом помещении по месту прохождения военной службы признан незаконным и на указанное должност ное лицо возложена обязанность по принятию решения о постановке К******х А.А. на соответствующий учёт.

Определением судьи Дальневосточного окружного военного суда от 8 апреля 2016 г. в передаче кассационной жалобы представителя начальника ФГКУ «Востокрегионжильё» для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции отказано. В кассационной жалобе представитель начальника ФГКУ «Востокреги онжильё» П****к Г.С, ссылаясь на обеспечение в 2009 году К******х А.А. по месту прохождения им военной службы в г. Хабаровске квартирой, от при ватизации которой он в 2013 году отказался в пользу бывших членов семьи, выражает несогласие с принятыми по делу судебными постановлениями, про сит их отменить и принять новое решение об о****е в удовлетворении требо ваний К******х А.А.

Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 6 ок тября 2016 г. кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения в су дебном заседании суда кассационной инстанции. Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в кассационном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме. Рассмотрев материалы административного дела, обсудив доводы касса ционной жалобы, Судебная коллегия по делам военнослужащих находит жа лобу подлежащей удовлетворению.

Согласно ст. 328 Кодекса административного судопроизводства Россий ской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материально го или процессуального права, повлиявшие на исход дела и без устранения ко торых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и за конных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов. Из материалов дела усматривается, что К******х А.А. в 2009 году на со став семьи 4 человека в г. Хабаровске по месту и на период прохождения им военной службы была предоставлена трёхкомнатная квартира общей площа дью кв. м. В ноябре 2012 г. К******х А.А. расторг брак и добровольно выехал из указанной квартиры. Вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г.

Хабаровска от 8 августа 2013 г. за его бывшей супругой и сыновьями признано право долевой собственности (по 1/3) на квартиру. При этом К******х А.А. от участия в её приватизации отказался. Добровольные выезд из жилого помещения и о***з от его приватизации послужили основанием для признания К******х А.А. утратившим право поль зования квартирой, ранее предоставленной ему Министерством обороны Рос сийской Федерации по месту прохождения военной службы. При этом, как следует из вступившего в законную силу решения Центрального районного суда г. Хабаровска от 8 июня 2015 г., обстоятельств, свидетельствующих о вынужденном характере выезда К******х А.А. из квартиры, создании ему препятствий в пользовании ею, а также намерениях К******х А.А. вселиться в это жилое помещение и несении им расходов по его содержанию, установлено не было.

Как на момент обращения в ФГКУ «Востокрегионжильё» с заявлением о принятии на учёт нуждающихся в служебном жилом помещении, так и в пе риод рассмотрения административного дела военными судами К******х А.А. проходил военную службу в г. Хабаровске, то есть место его службы не меня лось. Суд первой инстанции, удовлетворяя требования административного истца, исходил из того, что в г. Хабаровске К******х А.А. и члены его новой семьи какого-либо жилья не имеют, служебным жилым помещением по нор мам жилищного законодательства не обеспечены, что в силу ст. 51, 92 и 99 ЖК РФ является основанием для признания его нуждающимся в служебном жилом помещении по месту прохождения военной службы. С таким выводом согласился суд апелляционной инстанции.

Судами допущена ошибка в толковании норм материального права, что выразилось в следующем. В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослу жащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями за счёт средств федерального бюджета. Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно прожи вающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые по мещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными зако нами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно ст. 93 и ч. 2 ст. 99 ЖК РФ служебное жилое помещение пре доставляется в связи с прохождением службы только тем гражданам, которые не обеспечены жилыми помещениями в соответствующем населённом пункте. Между тем К******х А.А. в г.

Хабаровске за счёт средств федерального бюджета был обеспечен жилым помещением по установленным нормам, по этому основания для повторного признания его нуждающимся в служебном жилом помещении в этом же населённом пункте отсутствуют. Необеспеченность административного истца жильём в г. Хабаровске на момент его обращения в ФГКУ «Востокрегионжильё» на данный вывод не влияет, поскольку государством обязательство по предоставлению жилого помещения по месту прохождения К******х А.А. военной службы исполнено, а право пользования таковым им утрачено ввиду собственных добровольных действий. При таких данных следует признать, что о***з начальника ФГКУ «Вос токрегионжильё» в постановке К******х А.А. на учёт нуждающихся в слу жебном жилом помещении по месту прохождения им военной службы осно ван на законе.

Допущенная судами ошибка является существенным нарушением норм материального права, повлиявшим на исход дела, без устранения которого не возможна защита охраняемых законом публичных интересов, что является ос нованием для отмены в кассационном порядке обжалуемых судебных поста новлений. Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся в деле доказательств, однако судами допущена ошибка в толковании норм материального права, Судебная коллегия по делам военно служащих полагает необходимым принять новое решение об о****е в удовле творении административного искового заявления К******х А.А., не передавая дело на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. 327-328, п. 5 ч. 1 ст. 329, 330 Кодекса администра тивного судопроизводства Российской Федерации, Судебная коллегия по де лам военнослужащих определила: решение Хабаровского гарнизонного военного суда от 12 октября 2015 г. и апелляционное определение Дальневосточного окружного военного суда от 22 декабря 2015 г. отменить и принять новое решение, которым в удовлетворе нии административного искового заявления К******х А А отказать. Председательствующий .В. К*****е Судьи: О.А. Дербилов А.Н. Замашнюк