Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 07.11.2013 № ВКГПИ13-38

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ №ВКГПИ13-38 определение город Москва 7 ноября 2013 года Верховный Суд Российской Федерации в составе председательствующего - судьи Верховного Суда Российской Федерации Ко ролева Л.А. при секретаре Б*********й Н.А. с участием старшего военного прокурора 3 отдела 4 управления Главной во енной прокуратуры Л********а К.С., представителя Министерства юстиции Рос сийской Федерации - главного специалиста-эксперта отдела государственного рее стра нормативных правовых актов Департамента регистрации ведомственных нор мативных правовых актов Ч***и П.В., представителей Министра обороны Россий ской Федерации - советников Департамента претензионной и судебно-правовой ра боты Министерства обороны Российской Федерации Ч*****о Ю.В. и К******й Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ш**а н**а И А о признании недействующим подпункта «а» пункта 4 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федера ции, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной при казом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 № 1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений», в части слов «в судебном порядке - родителей военнослужащих, иждивенцев, иных лиц», установил : приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 № 1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений», ут верждена Инструкция о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Рос сийской Федерации, жилых помещений по договору социального найма (далее - Инструкция).

Подпунктом «а» пункта 4 Инструкции установлено, что не являются дейст виями по намеренному ухудшению жилищных условий: а) вселение военнослужащими в жилые помещения супругов, детей и в судеб ном порядке - родителей военнослужащих, иждивенцев, иных лиц, а также их реги страция по адресу воинской части, в которой военнослужащие проходят военную службу, если до вселения или регистрации по адресу воинской части указанные ли ца: не имели жилых помещений в пользовании или на праве собственности; имели право пользования жилыми помещениями или являлись собственника ми жилых помещений, которые в установленном порядке были признаны непригод ными для проживания; произвели действия по прекращению права пользования жилыми помещения ми в связи с выездом к месту прохождения военнослужащими военной службы при вступлении с ними в брак; произвели действия по прекращению права пользования жилыми помещения ми в связи с выездом к месту прохождения военной службы военнослужащими, яв ляющимися их родителями (для не состоящих (состоявших) в браке несовершенно летних детей, детей старше 18 лет, ставших инвалидами до достижения ими возрас та 18 лет, детей в возрасте до 23 лет, обучающихся в образовательных учреждениях по очной форме обучения). Ш*****в И.А. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявле нием, в котором полагает, что оспариваемый подпункт «а» пункта 4 Инструкции противоречит Конституции Российской Федерации и Жилищному кодексу Россий ской Федерации и ограничивает его права, как бывшего военнослужащего, состоя щего на жилищном учете в Департаменте жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, на вселение в принадлежащую его супруге на пра ве собственности квартиру, в которой проживает он и члены его семьи, его матери и сестры в ином порядке кроме судебного, без признания таких действий намеренным ухудшением его жилищных условий. Ш*****в И.А. утверждает, что из буквального содержания подпункта «а» пункта 4 Инструкции следует прямой запрет на вселение в ином порядке кроме су дебного в жилые помещения, предоставленные военнослужащим, родителей, ижди венцев и иных лиц.

Заявитель Ш*****в И.А., своевременно извещённый о времени и месте судеб ного разбирательства, в суд не прибыл и просил рассмотреть дело без его участия. В судебном заседании старший военный прокурор управления Главной воен ной прокуратуры Л*******в К С , заявил ходатайство, в котором просил производ ство по гражданскому делу по заявлению Ш******а И.А. прекратить, поскольку заявитель оспаривает нормы подпункта «а» пункта 4 Инструкции, которые не затра гивают его прав, свобод и законных интересов.

Выслушав объяснения представителей Министерства юстиции Российской Федерации Ч***и П.В., Министра обороны Российской Федерации Ч*****о Ю.В. и К******й Л.А., исследовав материалы дела, обсудив ходатайство старшего военного прокурора Л********а К.С, поддержанное названными выше представителями и полагавшими необходимым прекратить производство по делу по заявлению Ш**а н**а И.А., Верховный Суд Российской Федерации находит заявленное ходатайство подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с абзацем вторым статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд прекращает производство по делу, если оно не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроиз водства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 этого кодекса, - в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.

Частью первой статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации уста новлено, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользо вания и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помеще нием. Согласно части второй указанной статьи правом совершать действия, связан ные с предоставлением в пользование принадлежащего ему на праве собственности жилого помещения гражданину на основании договора найма, договора безвозмезд ного пользования или на ином законном основании, наделен только собственник этого жилого помещения. Как видно из материалов дела собственником квартиры, в которой проживает заявитель Ш*****в И.А. вместе с членами своей семьи, является его супруга.

Из анализа норм оспариваемого заявителем подпункта «а» пункта 4 Инструк ции видно, что в них дается оценка действиям военнослужащих по вселению в жи лые помещения, то есть военнослужащих - собственников жилых помещений, обла дающих в соответствии с действующим жилищным законодательством правом пре доставлять эти помещения в пользование другим лицам, и военнослужащих - нани мателей жилого помещения по договору социального найма, также наделенных жи лищным законодательством правом на вселение в установленном порядке в зани маемое жилое помещение.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что, поскольку Ш* б***в И.А. не является собственником или нанимателем жилого помещения по до говору социального найма, то он и не наделен правом по вселению в названную выше квартиру иных лиц, а следовательно заявитель не относится к той категории военнослужащих, на которых распространяется оспариваемая им норма. Таким образом, ходатайство старшего военного прокурора управления Глав ной военной прокуратуры Л********а К.С. о прекращении производства по делу подлежит удовлетворению, поскольку оспариваемые заявителем Ш*******м И.А. положения подпункта «а» пункта 4 Инструкции не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.

При подаче заявления об оспаривании нормативного правового акта Ш*****в И.А. уплатил государственную пошлину в размере 200 рублей, которая согласно статье 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации возвращается в случае прекращения производства по делу.

Руководствуясь пунктом 1 частью 1 статьи 134, абзацем вторым статьи 220, статьями 224, 225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации определил : прекратить производство по делу по заявлению Ш******а И А о признании недействующим подпункта «а» пункта 4 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную служ бу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Рос сийской Федерации от 30 сентября 2010 № 1280 «О предоставлении военнослужа щим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору со циального найма и служебных жилых помещений», в части слов «в судебном поряд ке - родителей военнослужащих, иждивенцев, иных лиц».

Возвратить заявителю Ш******у И.А. госпошлину в размере 200 (двести) рублей согласно квитанции от 17 июня 2013 года. определение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение пятнадцати дней со дня его принятия. Судья Верховного Суда Российской Федерации Л.А. Королев