Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным с:
1) выполнением международных договоров Российской Федерации;
2) строительством, реконструкцией следующих объектов государственного значения (объектов федерального значения, объектов регионального значения) или объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов:
объекты федеральных энергетических систем и объекты энергетических систем регионального значения;
объекты использования атомной энергии;
объекты обороны страны и безопасности государства, в том числе инженерно-технические сооружения, линии связи и коммуникации, возведенные в интересах защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации;
объекты федерального транспорта, объекты связи федерального значения, а также объекты транспорта, объекты связи регионального значения, объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования;
объекты, обеспечивающие космическую деятельность;
линейные объекты федерального и регионального значения, обеспечивающие деятельность субъектов естественных монополий;
объекты систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения;
автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения;
3) иными основаниями, предусмотренными федеральными законами.(Статья в редакции Федерального закона от 31.12.2014 № 499-ФЗ )
Как Верховный Суд и Конституционный Суд применяют статью 49 Земельного кодекса РФ
Верховный Суд оставил без изменения решение суда первой инстанции, апелляционное определение и определение кассационного суда
Изъятие объекта недвижимости для государственных нужд допускается по ходатайству организации — субъекта естественных монополий (инфраструктура ж/д транспорта общего пользования) при наличии утверждённой документации по планировке территории и непредставлении правообладателем подписанного соглашения в 90-дневный срок; назначение повторной экспертизы (ст. 87 ГПК РФ) — правомерная форма проверки заключения, вытекающая из самостоятельности суда, а несогласие с её оценкой не означает нарушения процессуального права; ст. 286 ГК РФ к таким правоотношениям неприменима, право РЖД на иск обоснованно.
Цитата из акта
…земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по правилам, предусмотренным для изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд. Статья 49 Земельного кодекса Российской Федерации к государственным или муниципальным нуждам относит в том числе строительство, реконструкцию перечисленных в пункте 2 этой статьи объектов государственного или…
Верховный Суд отменил определение кассационного суда и направил дело на новое рассмотрение
ВС РФ (№ 4-КГ21-25-К1, 15.06.2021) указал, что земельный участок фактически изъят для муниципальных нужд, процедура изъятия не соблюдена (ст. 279, 281 ГК РФ, ст. 49, 56.2, 56.11, 62 ЗК РФ). Отсутствие решения об изъятии не лишает права на возмещение убытков (ст. 12, 15 ГК РФ). В соответствии со ст. 4, 15, 16 Закона № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» места погребения не подлежат сносу, расположение кладбища исключает использование участка по назначению. Выводы апелляции о неверном способе защиты ошибочны, поскольку в действиях продавцов не было нарушений, а обременения в ЕГРН отсутствовали. Кассационный суд (ст. 379.7, 390 ГПК РФ) допустил существенные нарушения, не устранив ошибки апелляции.
Цитата из акта
Пунктом 3 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, предусмотренным федеральными законами.
Верховный Суд отменил апелляционное определение и определение кассационного суда
ВС РФ указал, что отсутствие решения об изъятии не лишает правообладателя права на возмещение убытков от фактического лишения имущества (п. 4 Обзора судебной практики ВС РФ от 10.12.2015). Вывод о злоупотреблении правом (ст. 10 ГК РФ) не основан на доказательствах: раздел участка был направлен на обособление части, пригодной для использования, от непригодной. Суд апелляционной инстанции не опроверг выводы суда первой инстанции и не учёл последующее оформление ответчиком статуса участка как территории общего пользования (ст. 279, 281 ГК РФ, ст. 49, 62 ЗК РФ).
Цитата из акта
В соответствии с подпунктом 2 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным в том числе со строительством, реконструкцией таких объектов, как автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.
ВС РФ указал, что выводы судов основаны на неправильном толковании норм материального и процессуального права. Согласно ст. 49, 55 ЗК РФ, ст. 279, 281 ГК РФ, ст. 63 ЗК РФ, принудительное изъятие земельного участка для государственных нужд допускается только при условии предварительного и равноценного возмещения, включающего рыночную стоимость и все убытки. Причинение убытков изъятием презюмируется (ст. 196 ГПК РФ). Апелляция установила факт изъятия, однако не определила размер убытков, хотя это входит в предмет доказывания. Неопределённость размера убытков не может служить основанием для отказа в иске. Решения отменены, дело направлено на новое рассмотрение.
Цитата из акта
В силу п. 2 ч. 1 и ч. 3 ст. 49 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие, в том числе путём выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, связанных с размещением объектов систем электро-, газоснабжения, объектов систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или)…
Подпункт 2 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации действует в системной связи с пунктом 3 статьи 563 того же Кодекса и частями 1 и 3 статьи 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации, выступающими нормативной основой реализации органами местного самоуправления своих полномочий в целях обеспечения устойчивого развития территорий. […] Следовательно, подпункт 2 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации, предполагающий в системе действующего правового регулирования, что принудительное изъятие земельных участков допускается лишь в случае наличия объективных публичных интересов, оправдывающих необходимость такого изъятия, при условии принятия органами публичной власти (в том числе органами местного самоуправления) решений в градостроительной сфере в пределах своей компетенции и при условии возмещения причиненных изъятием земельных участков убытков, не может рассматриваться как нарушающий конституционные права заявителей и конституционные права несовершеннолетних детей В.А.К******а, в делах с участием которых суды помимо прочего отметили, что изъятие спорных участков было предусмотрено проектом планировки территории, прошедшим процедуру публичных слушаний, в связи с необходимостью размещения объектов местного значения (линейных объектов инженерной и транспортной инфраструктуры), а также осуществлено с предварительным возмещением стоимости изъятого имущества и иных убытков.
Пункт 1 статьи 239 ГК Российской Федерации, пункт 1 статьи 49 и статья 55 Земельного кодекса Российской Федерации закрепляют основания, условия и порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд и здания, сооружения или другого недвижимого имущества, находящихся на таком участке. […] Таким образом, данные нормы не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявительницы в указанном ею аспекте.
Решение об изъятии земельного участка для государственных (муниципальных) нужд может быть принято только в исключительных случаях для достижения общественно-полезных целей, реализация которых невозможна без вмешательства органов власти в частные интересы.