1. Сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в следующих реестрах:
1) реестр лицензий субъекта Российской Федерации;
2) сводный федеральный реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - сводный федеральный реестр лицензий);
3) реестр дисквалифицированных лиц.(В редакции Федерального закона от 25.12.2023 № 662-ФЗ )
2. Реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.
3. Ведение сводного федерального реестра лицензий и реестра дисквалифицированных лиц осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Органы государственного жилищного надзора обязаны представлять в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти сведения, необходимые для ведения указанных реестров, в порядке и в сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации.
4. Сведения, содержащиеся в реестрах, указанных в части 1 настоящей статьи, являются открытыми, общедоступными и подлежат размещению в системе, за исключением сведений, доступ к которым ограничен законодательством Российской Федерации. Перечень сведений, содержащихся в указанных реестрах, устанавливается Правительством Российской Федерации.(В редакции Федерального закона от 31.12.2017 № 485-ФЗ )
5. Запись в реестр дисквалифицированных лиц вносится уполномоченным федеральным органом исполнительной власти не позднее дня, следующего за днем представления органом государственного жилищного надзора сведений о вступлении в законную силу решения суда о назначении административного наказания в виде дисквалификации.
6. Сведения, внесенные в реестр дисквалифицированных лиц, а также сведения об аннулировании лицензии, внесенные в сводный федеральный реестр лицензий, подлежат хранению в течение трех лет с даты их внесения.
Как Верховный Суд и Конституционный Суд применяют статью 195 Жилищного кодекса РФ
Судебная коллегия по экономическим спорам ВС РФ установила наличие предусмотренных частью 1 статьи 291.11 АПК РФ оснований для отмены обжалуемых судебных актов. По части 1 статьи 192, частям 1, 2 статьи 195 ЖК РФ деятельность по управлению МКД осуществляется на основании лицензии, а сведения о лицензиатах содержатся в реестре лицензий субъекта РФ. По подпункту «е» пункта 5, пунктам 7, 9 Порядка № 938/пр при выявлении признаков ничтожности решения общего собрания орган государственного жилищного надзора обязан отказать во внесении изменений в реестр лицензий; иное толкование противоречит буквальному смыслу норм и не обеспечивает эффективную защиту собственников от навязывания услуг недобросовестными управляющими организациями. Положения подпункта «а» пункта 9 во взаимосвязи с подпунктом «е» пункта 5 Порядка № 938/пр признаны не противоречащими законодательству решением ВС РФ от 6 мая 2021 г. № АКПИ21-236, оставленным без изменения апелляционным определением от 3 августа 2021 г. № АПЛ21-253. Заинтересованное лицо, полагающее решение общего собрания не ничтожным, вправе оспорить решение органа жилищного надзора; суды при рассмотрении таких заявлений руководствуются пунктом 15 постановления Пленума ВС РФ от 28 июня 2022 г. № 21, не связаны правовой квалификацией и доводами заявителя (часть 5 статьи 3 АПК РФ) и оценивают не только выявленные органом признаки ничтожности, но и иные признаки, следующие из доказательств. Суды не учли, что допрошенные Е*****а Л.И. (указана секретарем собрания от 23 марта 2024 г. № 2), Л******а В.З. (член счетной комиссии), Н*****а Л.М. (инициатор и председатель собраний 23 марта 2024 г. и 30 мая 2024 г.) показали, что собрания фактически не проводились; заключение эксперта от 5 августа 2024 г. № 340 не позволило определить подлинность подписей; коллективное обращение собственников о фальсификации подписей в совокупности свидетельствует, что собрания не проводились. Жилищная инспекция правомерно сделала вывод о признаках ничтожности решений, оформленных протоколами от 23 марта 2024 г. № 2 и от 30 мая 2024 г. № 3, и обоснованно исключила сведения об обществе «Континент» из реестра лицензий. У судов не было предусмотренных статьями 198 и 201 АПК РФ оснований для признания приказа незаконным.
Цитата из акта
Арбитражный суд Ставропольского края, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, сославшись на статьи 44, 45, 46, 48, 161, 162, 192, 195, 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), статьи 1812 , 1814 , 1815 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), приказ Министерства строительства и жилищнокоммунального хозяйства Российской Федерации от…
Апелляционная коллегия ВС РФ: оспариваемая норма права административного истца не нарушает, принята в пределах компетенции Правительства РФ, соответствует действующему законодательству. Норма устанавливает два самостоятельных основания для включения в реестр: аннулирование лицензии или дисквалификация. Ссылки на КоАП РФ ошибочны, поскольку Положение имеет иной предмет правового регулирования.
Цитата из акта
…реестра лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, включающего в себя сведения о лицензиях на осуществление данной деятельности, предоставленных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими региональный государственный жилищный надзор, а также иных предусмотренных частью 1 статьи 195 данного кодекса реестров.
Апелляционная коллегия (ст. 215 КАС РФ) подтвердила, что оспариваемая норма не противоречит нормативным актам большей юридической силы. Основания ничтожности решений общих собраний урегулированы гражданским законодательством, а не оспариваемым подпунктом. Норма ясна и определённа, возможность произвольного толкования отсутствует.
Цитата из акта
Согласно пункту 1 части 1 статьи 195 названного кодекса сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации.
Апелляционная коллегия ВС (предс. М******а Г.В.) оставила решение в силе. Порядок принят Минстроем в рамках полномочий. Оспариваемая норма необходима для проверки достоверности сведений в реестре, носит временный характер, не ограничивает права ТСЖ. Противоречий с ЖК РФ не установлено.
Цитата из акта
Сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации (пункт 1 части 1 статьи 195 ЖК РФ).
Апелляционная коллегия ВС РФ (определение от 31.10.2019 № АПЛ19-418) оставила решение без изменения. Установлено: согласно ст. 162, 192, 195, 198, 200 ЖК РФ при прекращении договора управления в связи с окончанием срока лицензиат не обязан располагать документами, перечисленными в оспариваемых подпунктах. Оспариваемые положения не разграничивают основания для внесения изменений, нарушают критерий правовой определённости.
Цитата из акта
Реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат (часть 2 статьи 195 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Апелляционная коллегия ВС РФ оставила решение без изменения. Указано, что ЖК РФ и ФЗ № 99-ФЗ не связывают внесение изменений в реестр с отсутствием судебных споров (ст. 161, 162, 192, 195, 198 ЖК РФ, ст. 18 ФЗ № 99-ФЗ). Норма не отвечает критерию формальной определённости, создаёт правовую неопределённость, допускает произвольное применение. Наличие судебного спора само по себе не свидетельствует о недействительности решений общего собрания или результатов конкурса.
Цитата из акта
…Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» с 1 мая 2015 г. информация, указанная в статье 195 Жилищного кодекса Российской Федерации, подлежит размещению в определённой федеральным законом государственной информационной системе жилищнокоммунального хозяйства.