1. Деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), решение о предоставлении которой принимается органом государственного жилищного надзора в порядке, установленном статьей 194 настоящего Кодекса .(В редакции федеральных законов от 27.12.2019 № 478-ФЗ , от 15.10.2025 № 375-ФЗ )
2. Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.
3. Лицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами включает в себя деятельность органов государственного жилищного надзора по лицензированию предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществление регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.(В редакции Федерального закона от 11.06.2021 № 170-ФЗ )
4. Лицензия предоставляется сроком на пять лет и действует только на территории субъекта Российской Федерации, органом государственного жилищного надзора которого она предоставлена . Срок действия лицензии продлевается по истечении пяти лет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Лицензия не подлежит передаче третьим лицам.(В редакции федеральных законов от 31.12.2017 № 485-ФЗ , от 27.12.2019 № 478-ФЗ )
(Особенности применения части 4 - Федеральный закон от 31.12.2017 № 485-ФЗ )
5. К отношениям, связанным с осуществлением лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами, применяются положения Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" с учетом особенностей, установленных настоящим Кодексом.
6. Положения Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" о приостановлении, возобновлении действия лицензии, а также об установлении оснований для аннулирования лицензии не применяются при осуществлении лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами.
7. Контроль за соблюдением органами государственного жилищного надзора требований настоящего Кодекса и Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" к лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В случае нарушения требований настоящего Кодекса и Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" к лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами должностные лица уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти выдают руководителю органа государственного жилищного надзора обязательные для исполнения предписания об устранении допущенных нарушений.(В редакции Федерального закона от 29.06.2015 № 176-ФЗ )
Как Верховный Суд и Конституционный Суд применяют статью 192 Жилищного кодекса РФ
Судебная коллегия по экономическим спорам ВС РФ установила наличие предусмотренных частью 1 статьи 291.11 АПК РФ оснований для отмены обжалуемых судебных актов. По части 1 статьи 192, частям 1, 2 статьи 195 ЖК РФ деятельность по управлению МКД осуществляется на основании лицензии, а сведения о лицензиатах содержатся в реестре лицензий субъекта РФ. По подпункту «е» пункта 5, пунктам 7, 9 Порядка № 938/пр при выявлении признаков ничтожности решения общего собрания орган государственного жилищного надзора обязан отказать во внесении изменений в реестр лицензий; иное толкование противоречит буквальному смыслу норм и не обеспечивает эффективную защиту собственников от навязывания услуг недобросовестными управляющими организациями. Положения подпункта «а» пункта 9 во взаимосвязи с подпунктом «е» пункта 5 Порядка № 938/пр признаны не противоречащими законодательству решением ВС РФ от 6 мая 2021 г. № АКПИ21-236, оставленным без изменения апелляционным определением от 3 августа 2021 г. № АПЛ21-253. Заинтересованное лицо, полагающее решение общего собрания не ничтожным, вправе оспорить решение органа жилищного надзора; суды при рассмотрении таких заявлений руководствуются пунктом 15 постановления Пленума ВС РФ от 28 июня 2022 г. № 21, не связаны правовой квалификацией и доводами заявителя (часть 5 статьи 3 АПК РФ) и оценивают не только выявленные органом признаки ничтожности, но и иные признаки, следующие из доказательств. Суды не учли, что допрошенные Е*****а Л.И. (указана секретарем собрания от 23 марта 2024 г. № 2), Л******а В.З. (член счетной комиссии), Н*****а Л.М. (инициатор и председатель собраний 23 марта 2024 г. и 30 мая 2024 г.) показали, что собрания фактически не проводились; заключение эксперта от 5 августа 2024 г. № 340 не позволило определить подлинность подписей; коллективное обращение собственников о фальсификации подписей в совокупности свидетельствует, что собрания не проводились. Жилищная инспекция правомерно сделала вывод о признаках ничтожности решений, оформленных протоколами от 23 марта 2024 г. № 2 и от 30 мая 2024 г. № 3, и обоснованно исключила сведения об обществе «Континент» из реестра лицензий. У судов не было предусмотренных статьями 198 и 201 АПК РФ оснований для признания приказа незаконным.
Цитата из акта
Арбитражный суд Ставропольского края, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, сославшись на статьи 44, 45, 46, 48, 161, 162, 192, 195, 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), статьи 1812 , 1814 , 1815 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), приказ Министерства строительства и жилищнокоммунального хозяйства Российской Федерации от…
Апелляционная коллегия (ст. 215 КАС РФ) подтвердила, что оспариваемая норма не противоречит нормативным актам большей юридической силы. Основания ничтожности решений общих собраний урегулированы гражданским законодательством, а не оспариваемым подпунктом. Норма ясна и определённа, возможность произвольного толкования отсутствует.
Цитата из акта
В соответствии со статьёй 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации…
Апелляционная коллегия ВС РФ оставила решение без изменения. Указано, что ЖК РФ и ФЗ № 99-ФЗ не связывают внесение изменений в реестр с отсутствием судебных споров (ст. 161, 162, 192, 195, 198 ЖК РФ, ст. 18 ФЗ № 99-ФЗ). Норма не отвечает критерию формальной определённости, создаёт правовую неопределённость, допускает произвольное применение. Наличие судебного спора само по себе не свидетельствует о недействительности решений общего собрания или результатов конкурса.
Цитата из акта
К отношениям, связанным с осуществлением лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами, применяются положения Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» с учётом особенностей, установленных данным кодексом (часть 5 статьи 192 ЖК РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
Деятельность по управлению МКД подлежит лицензированию, что предопределяет отнесение нарушений лицензионных требований к сфере действия ч.2 ст.14.1.3 КоАП.