Для медицинских работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 39 часов в неделю. В зависимости от должности и (или) специальности продолжительность рабочего времени медицинских работников определяется Правительством Российской Федерации.
Медицинским работникам организаций здравоохранения, проживающим и работающим в сельской местности и в поселках городского типа, продолжительность работы по совместительству может увеличиваться по решению Правительства Российской Федерации, принятому с учетом мнения соответствующего общероссийского профессионального союза и общероссийского объединения работодателей.(В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ )
Отдельным категориям медицинских работников может быть предоставлен ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск. Продолжительность дополнительного отпуска устанавливается Правительством Российской Федерации.(Дополнение частью - Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ )
В целях реализации программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в экстренной или неотложной форме медицинским работникам медицинских организаций с их согласия может устанавливаться дежурство на дому.(Дополнение частью - Федеральный закон от 07.06.2013 № 125-ФЗ )
Дежурство на дому - пребывание медицинского работника медицинской организации дома в ожидании вызова на работу (для оказания медицинской помощи в экстренной или неотложной форме).(Дополнение частью - Федеральный закон от 07.06.2013 № 125-ФЗ )
При учете времени, фактически отработанного медицинским работником медицинской организации, время дежурства на дому учитывается в размере одной второй часа рабочего времени за каждый час дежурства на дому. Общая продолжительность рабочего времени медицинского работника медицинской организации с учетом времени дежурства на дому не должна превышать норму рабочего времени медицинского работника медицинской организации за соответствующий период.(Дополнение частью - Федеральный закон от 07.06.2013 № 125-ФЗ )
Особенности режима рабочего времени и учета рабочего времени при осуществлении медицинскими работниками медицинских организаций дежурств на дому устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области здравоохранения.(Дополнение частью - Федеральный закон от 07.06.2013 № 125-ФЗ )
Должности руководителей, заместителей руководителей медицинских организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органам местного самоуправления, руководителей филиалов медицинских организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, замещаются лицами в возрасте не старше шестидесяти пяти лет независимо от срока действия трудовых договоров. Лица, занимающие указанные должности и достигшие возраста шестидесяти пяти лет, переводятся с их письменного согласия на иные должности, соответствующие их квалификации.(Дополнение частью - Федеральный закон от 29.07.2017 № 256-ФЗ )
Учредитель имеет право продлить срок пребывания в должности работника, занимающего должность руководителя медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти, органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления, до достижения им возраста семидесяти лет по представлению общего собрания (конференции) работников указанной медицинской организации.(Дополнение частью - Федеральный закон от 29.07.2017 № 256-ФЗ )
Руководитель медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти, органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления, имеет право продлить срок пребывания в должности работника, занимающего должность заместителя руководителя указанной медицинской организации или должность руководителя филиала медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти, до достижения им возраста семидесяти лет в порядке, установленном уставом медицинской организации.(Дополнение частью - Федеральный закон от 29.07.2017 № 256-ФЗ )
Помимо оснований, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, основанием прекращения трудового договора с руководителем, заместителем руководителя медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти, органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления, руководителем филиала медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти, является достижение предельного возраста для замещения соответствующей должности в соответствии с настоящей статьей.(Дополнение частью - Федеральный закон от 29.07.2017 № 256-ФЗ )
Как Верховный Суд и Конституционный Суд применяют статью 350 Трудового кодекса РФ
Судья Верховного Суда РФ, изучив доводы жалобы, судебные акты и материалы дела, установил основания для передачи кассационной жалобы вместе с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ. Указано, что основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела (часть 1 статьи 291.11 АПК РФ). Верховный Суд РФ отметил, что доводы учреждения о правомерности установления коллективным договором, Правилами внутреннего трудового распорядка и трудовыми договорами сокращенной продолжительности рабочего времени 38,5 часов в неделю для медицинских работников, не предусмотренных постановлением Правительства РФ № 101, и о применении этой продолжительности как полной нормы рабочего времени при расчете специальной социальной выплаты могут заслуживать внимания; по мнению заявителя, иной подход нарушает права медицинских работников на получение выплаты в полном размере при неизменности условий их труда и не согласуется с целями введения выплат. Спор по существу не разрешен.
Цитата из акта
…67 коп. К такому выводу Фонд пришел, установив, что учреждением произведен расчет размера специальной социальной выплаты, исходя из продолжительности рабочего времени медицинских работников в количестве 38,5 часов, тогда как максимальная продолжительность рабочего времени медицинских работников, установленная статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), составляет 39 часов.
Верховный Суд отменил решение суда первой инстанции, апелляционное определение и определение кассационного суда
1) Медицинские работники имеют право на гарантии и стимулирование труда. Органы власти субъектов РФ вправе устанавливать дополнительные меры социальной поддержки за счёт бюджета (п. 5 ч. 1 и ч. 2 ст. 72 ФЗ № 323-ФЗ).
2) Единовременная компенсационная выплата носит целевой и однократный характер. Она стимулирует переезд медработников в сельскую местность, закрепляет там кадры и компенсирует затраты и неудобства переезда. Условия её предоставления включают трудовой договор на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени по ст. 350 ТК РФ и обязательство отработать пять лет; время отдыха по ст. 106 и 107 ТК РФ из этого срока не исключается. Возврат части выплаты не требуется при увольнении по п. 8 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (со ссылкой на ст. 73 ТК РФ) и пп. 5–7 ч. 1 ст. 83 ТК РФ; договор дополнительно исключал основания по пп. 1, 2, 4 ч. 1 ст. 81 ТК РФ и пп. 1, 2 ч. 1 ст. 83 ТК РФ.
3) Со ссылкой на постановления Конституционного Суда РФ (от 12 июля 2007 г. № 10-П, от 13 декабря 2016 г. № 28-П, от 10 марта 2017 г. № 6-П, от 11 февраля 2019 г. № 9-П, от 14 января 2020 г. № 2-П) ВС указал: формальный подход недопустим, особенно когда гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает слабой стороной.
4) Суды нарушили ч. 2 ст. 61 ГПК РФ: не учли преюдициальные обстоятельства, установленные апелляционным определением от 28 марта 2019 г. Этим актом установлено, что Х*****в Р.В. соответствовал требованиям программы, а договор не заключён своевременно по вине Министерства.
5) Поскольку Х*****в Р.В. фактически работал в сельском медучреждении с 6 февраля 2018 г. по 5 мая 2023 г., то есть более пяти лет, исключение периода с 6 февраля 2018 г. по 20 мая 2019 г. из пятилетнего срока неправомерно. Такой подход умаляет право на меру соцподдержки и противоречит целям госпрограммы «Развитие здравоохранения».
6) Кассационный суд общей юрисдикции эти нарушения не выявил и не устранил.
7) Обстоятельства дела установлены, неправильно применены лишь нормы права, поэтому ВС принял новое решение без направления дела на новое рассмотрение.
Цитата из акта
…Челябинской области в сфере здравоохранения или органу местного самоуправления, на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьёй 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включённой в программный реестр должностей, в размере 1 млн. рублей для врачей и 0,5 млн. рублей для фельдшеров»…
Верховный Суд отменил апелляционное определение и определение кассационного суда и оставил в силе решение суда первой инстанции
ВС сослался на ст. 72 ФЗ № 323-ФЗ, ст. 51 ФЗ № 326-ФЗ, ст. 195-198 и 328 ГПК РФ, а также на ст. 350 ТК РФ и указал, что единовременная компенсационная выплата предназначена для стимулирования переезда и закрепления кадров в сельской местности; суды первой и апелляционной инстанций учли фактический переезд, последующую работу более пяти лет и реорганизацию учреждения, тогда как кассация формально переоценивала доказательства и вышла за пределы полномочий, установив новые факты. Отдельно Верховный Суд отметил, что срок исковой давности по требованиям 2015 года не пропущен, а вывод кассации об обратном противоречит материалам дела.
Цитата из акта
…врача-терапевта и руководителя амбулатории села Ома Ненецкого автономного округа, куда переехала из г. Архангельска, не имеет неисполненных обязательств по договору о целевом обучении, заключила трудовой договор с медицинской организацией на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьёй 350 Трудового кодекса Российской Федерации.
К тому же, как ранее указывал Конституционный Суд Российской Федерации, правовое регулирование, установленное в том числе частью одиннадцатой статьи 350 Трудового кодекса Российской Федерации, учитывает специфику деятельности руководителя и заместителя руководителя медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти, органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления, а потому не может расцениваться как нарушающее права таких работников (определение от 30 мая 2024 года № 1354-О).
Аналогичное правовое регулирование в связи с подведомственностью медицинских организаций федеральному органу исполнительной власти, органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления установлено и для их руководителя, заместителя руководителя (часть одиннадцатая статьи 350 Трудового кодекса Российской Федерации).
Закрепление законодателем особого правового регулирования труда медицинских работников, в том числе путем установления для них сокращенной продолжительности рабочего времени (часть третья статьи 92 (в ныне действующей редакции – часть пятая) и часть первая статьи 350 Трудового кодекса Российской Федерации), с учетом положений статей 251 и 252 Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающих возможность установления особенностей правового регулирования для отдельных категорий работников в связи с характером и условиями труда, направлено на компенсацию для указанной категории работников неблагоприятного воздействия различного рода факторов, повышенных психофизиологических нагрузок, обусловленных спецификой и характером лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, и, следовательно, само по себе не может рассматриваться как нарушающее конституционные права граждан и принцип равенства, закрепленный в статье 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации.