Нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, -
влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.(Дополнение статьей - Федеральный закон от 11.07.2011 № 199-ФЗ )(В редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 80-ФЗ )
Как Верховный Суд и Конституционный Суд применяют статью 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях
Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данных жалоб к рассмотрению. Статья 5.59 КоАП Российской Федерации, будучи направленной на защиту конституционного права граждан обращаться в государственные органы и органы местного самоуправления (статья 33 Конституции Российской Федерации), предусматривает ответственность за нарушение установленного в Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан и, таким образом, действует во взаимосвязи с Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», который, в свою очередь, распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами (часть 2 статьи 1), в том числе Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. […] Следовательно, оспариваемая норма не содержит неопределенности в аспекте, указанном заявителем, и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права в его конкретном деле.
Что же касается статьи 5.59 КоАП Российской Федерации, то она устанавливает ответственность за нарушение установленного в Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан и, следовательно, направлена на защиту конституционного права граждан обращаться в государственные органы и органы местного самоуправления (статья 33 Конституции Российской Федерации). […] Таким образом, оспариваемое законоположение также не может рассматриваться как нарушающее конституционные права заявителя в указанном в жалобе аспекте.
Тем самым названное законоположение гарантирует реализацию конституционного права граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (статья 33 Конституции Российской Федерации). Статья 5.59 КоАП Российской Федерации, равно как и иные оспариваемые заявителем законоположения, направлена на обеспечение справедливого разрешения дел об административных правонарушениях и не освобождает должностных лиц прокуратуры и судей судов общей юрисдикции от обязанности проверить в ходе рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении выполнение всех требований законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан.
Кроме того, статья 5.59 КоАП Российской Федерации устанавливает ответственность за нарушение установленного в Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан и, следовательно, направлена на защиту конституционного права граждан обращаться в государственные органы и органы местного самоуправления (статья 33 Конституции Российской Федерации). […] С учетом изложенного оспариваемое законоположение не может рассматриваться как нарушающее конституционные права заявительницы в указанном в жалобе аспекте.