Каждый субъект Российской Федерации имеет собственный бюджет и бюджет территориального государственного внебюджетного фонда.
Бюджет субъекта Российской Федерации (региональный бюджет) и бюджет территориального государственного внебюджетного фонда предназначены для исполнения расходных обязательств субъекта Российской Федерации.
Использование органами государственной власти субъектов Российской Федерации иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств субъектов Российской Федерации не допускается.
В бюджетах субъектов Российской Федерации в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих в связи с осуществлением органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по предметам ведения субъектов Российской Федерации и полномочий по предметам совместного ведения, указанных в частях 1 и 5 статьи 44 Федерального закона от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" , и расходных обязательств субъектов Российской Федерации, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета.(В редакции Федерального закона от 14.04.2023 № 128-ФЗ )
(Особенности применения абзаца - Постановление Правительства Российской Федерации от 22.12.2022 № 2377 )
Бюджет субъекта Российской Федерации и свод бюджетов муниципальных образований, входящих в состав субъекта Российской Федерации (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации.(Статья в редакции Федерального закона от 26.04.2007 № 63-ФЗ )
Как Верховный Суд и Конституционный Суд применяют статью 14 Бюджетного кодекса РФ
ВС РФ (судьи Кнышев В.П., Х******в А.В., К**а Ю.Г.) поддержал выводы суда: ст. 130, 132-133 Конституции РФ, ст. 2, 7 ФЗ «Об общих принципах организации МСУ в РФ», ст. 8, 14, 28 БК РФ — органы МСУ самостоятельно формируют и исполняют бюджет; определение компетенции органов МСУ субъектом РФ незаконно; компенсация спорных расходов из областного бюджета не производилась, что нарушает финансовую самостоятельность муниципального образования.
Цитата из акта
…самостоятельность органов местного самоуправления противоречит статьям 5, 6, 28, 29, 35, 36 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федера ции», статьям 8, 14 и 28 Бюджетного кодекса РФ, в соответствии с которы ми органы местного самоуправления самостоятельно распоряжаются сред ствами местных бюджетов, эти средства предназначены исключительно для обеспечения…
Судебная коллегия ВС РФ (дело №30-Г02-9) оставила решение без изменения. ВС указал: в соответствии со ст.71 Конституции РФ финансовое регулирование находится в ведении РФ; принцип адресности бюджетных средств (ст.28, 38 БК РФ) требует выделения средств конкретным получателям; ст.86, 139 БК РФ предусматривают оказание финансовой помощи местным бюджетам, а не административно-территориальным образованиям; нарушена ст.10 ФЗ «О финансовых основах местного самоуправления в РФ», не установлена доля каждого муниципального образования.
Цитата из акта
Под местным бюджетом согласно ст. 14 БК РФ понимается бюджет муниципального образования.