Каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет.
Бюджет муниципального образования (местный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования.
Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципальных образований не допускается.
В местных бюджетах в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств муниципальных образований, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий.
(Особенности применения абзаца - Постановление Правительства Российской Федерации от 22.12.2022 № 2377 )
Бюджет муниципального района (районный бюджет) и свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет муниципального района.
В качестве составной части бюджетов городских, сельских поселений, внутригородских районов, муниципальных районов (в отношении населенных пунктов, других территорий, расположенных на межселенных территориях), муниципальных округов, городских округов, внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями.(В редакции Федерального закона от 01.10.2020 № 311-ФЗ )
Бюджет городского округа с внутригородским делением и свод бюджетов внутригородских районов, входящих в состав городского округа с внутригородским делением (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет городского округа с внутригородским делением.(Дополнение частью - Федеральный закон от 29.11.2014 № 383-ФЗ )(Статья в редакции Федерального закона от 26.04.2007 № 63-ФЗ )
Как Верховный Суд и Конституционный Суд применяют статью 15 Бюджетного кодекса РФ
Согласно ст.10, 14, 15, 16 Бюджетного кодекса РФ, бюджеты всех муниципальных образований (районов, городов, сельских поселений) относятся к одному уровню бюджетной системы — местным бюджетам. Понятие «консолидированный бюджет муниципального образования» Бюджетным кодексом РФ не предусмотрено. Консолидированный бюджет составляется только на уровне РФ (федеральный + бюджеты субъектов РФ) и на уровне субъекта РФ (бюджет субъекта + свод местных бюджетов). Решение суда правильное. Однако указание в резолютивной части «со дня издания» подлежит исключению и замене на «со дня вступления решения в законную силу».
Цитата из акта
Бюджет субъекта РФ и свод бюджетов муниципальных образований, находящихся на его территории, составляют консолидированный бюджет субъекта РФ / ч.2 ст. 15 БК РФ/.
Судебная коллегия ВС РФ (определение от 26.07.2002) изменила решение в части даты, с которой акты признаются недействующими. Ссылаясь на ст. 8, 45, 58 НК РФ, ст. 6, 13, 15, 17 БК РФ, ст. 143, 815 ГК РФ, ст. 239-8 ГПК РСФСР и п.9 постановления Пленума ВС РФ №5, коллегия указала: суд правильно признал акты нормативными и противоречащими ФЗ, но не было оснований для признания их недействительными с момента издания (акты изданы в пределах полномочий, опубликованы). Правильно признать их недействующими со дня вынесения определения ВС.
Цитата из акта
Статьи 13, 17 Бюджетного кодекса РФ, вступившего в силу с 01.01.2000, определяют государственные внебюджетные фонды и целевые бюджетные фонды, как фонды денежных средств. Статья 15 Бюджетного кодекса РФ устанавливает, что бюджет субъекта Российской Федерации является формой образования и расходования денежных средств.