Федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации предназначены для исполнения расходных обязательств Российской Федерации.
Использование федеральными органами государственной власти иных форм образования и расходования денежных средств, предназначенных для исполнения расходных обязательств Российской Федерации, не допускается.
Федеральный бюджет и свод консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами) образуют консолидированный бюджет Российской Федерации.(Статья в редакции Федерального закона от 26.04.2007 № 63-ФЗ )
Как Верховный Суд и Конституционный Суд применяют статью 13 Бюджетного кодекса РФ
Судья Романенков Н.С., рассмотрев объединённое дело, признал заключение ЦИК мотивированным; по каждому из вопросов (№№ 1-7, 9-14, 16-17) выводы ЦИК о несоответствии требованиям ст. 6 ФКЗ «О референдуме РФ» признаны обоснованными (ссылки на п. 6 ч. 5, ч. 6, ч. 7 ст. 6 ФКЗ, ст. 8, 9, 27, 32, 35, 36, 92 Конституции РФ, ст. 235, 306 ГК РФ, ст. 133, 421 ТК РФ, ст. 13 БК РФ, ст. 156, 157, 159 ЖК РФ, постановления КС РФ № 9-П от 23.04.2004, № 12-П от 11.07.2000, № 10-П от 11.06.2003).
Цитата из акта
Средства бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов и согласно статьи 13 Бюджетного кодекса Российской Федерации относятся к государственным внебюджетным фондам, предназначенным для реализации конституционного права граждан на пенсионное обеспечение.
ВС РФ указал: в соответствии с п. «к» ст. 72 Конституции РФ трудовое законодательство находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ. Согласно ст. 6 ТК РФ органы госвласти субъектов РФ принимают акты, содержащие нормы трудового права, по вопросам, не отнесённым к полномочиям федеральных органов. Ст. 135 ТК РФ устанавливает, что системы заработной платы работников организаций, финансируемых из бюджета, устанавливаются законами и иными нормативными актами. Однако в соответствии со ст. 12 Закона РФ «О медицинском страховании граждан в РФ» от 28.06.1991 № 1499-1 и п. 2 раздела 1 Положения о территориальном фонде ОМС (утв. Постановлением ВС РФ от 24.02.1993 № 4543-1) ТФОМС является самостоятельным государственным некоммерческим финансово-кредитным учреждением, финансовые средства которого не входят в состав бюджетов. Положения ст. 143, 13 БК РФ подтверждают, что ТФОМС не относится к организациям бюджетной сферы. Установление условий оплаты труда осуществляется исполнительным директором самостоятельно. Верховный Совет РХ не вправе был устанавливать систему оплаты труда работников ТФОМС.
Цитата из акта
В обоснование такого вывода суд правильно сослался и на положения пункта 4 статьи 143, статьи 13 Бюджетного Кодекса Российской Федерации.
Судебная коллегия ВС РФ (определение от 26.07.2002) изменила решение в части даты, с которой акты признаются недействующими. Ссылаясь на ст. 8, 45, 58 НК РФ, ст. 6, 13, 15, 17 БК РФ, ст. 143, 815 ГК РФ, ст. 239-8 ГПК РСФСР и п.9 постановления Пленума ВС РФ №5, коллегия указала: суд правильно признал акты нормативными и противоречащими ФЗ, но не было оснований для признания их недействительными с момента издания (акты изданы в пределах полномочий, опубликованы). Правильно признать их недействующими со дня вынесения определения ВС.
Цитата из акта
…обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств. Статьи 13, 17 Бюджетного кодекса РФ, вступившего в силу с 01.01.2000, определяют государственные внебюджетные фонды и целевые бюджетные фонды, как фонды денежных средств.