Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 14.07.2020 № 58-КГ20-2

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело № 58-КГ20-2 № М-1862/2019 определение г. Москва 14 июля 2020 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе председательствующего Асташова СВ., судей Романовского СВ. и Марьина А.Н., рассмотрев в судебном заседании материалы по иску У********я Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу к Х**з П******и К**п. (\Угю18 Р****у С**р.) о признании деятельности незаконной и нарушающей права третьих лиц, признании информации запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации, обязании ограничить доступ к информации в сети «Интернет» по кассационной жалобе У********я Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу на определение Центрального районного суда г.

Хабаровска от 21 марта 2019 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 17 мая 2019 г., заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Романовского СВ., установила : У********е Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу (У********е Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу) обратилось в суд с исковым заявлением к Х**з П******и К**п. (\Упо1з Р****у С**р.) о признании деятельности незаконной и нарушающей права третьих лиц, признании информации запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации и возложении обязанности ограничить доступ к информации в сети «Интернет». У********е в обоснование заявленных требований указало, что ответчик, являющийся администратором доменного имени, допускает возможность размещения информации о В*****е М*****е М*********е, обрабатываемой с нарушением законодательства Российской Федерации в области персональных данных.

Определением Центрального районного суда г. Хабаровска от 21 марта 2019 г. в принятии искового заявления У********я отказано. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 17 мая 2019 г. определение суда первой инстанции оставлено без изменения. В кассационной жалобе У********е Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу просит отменить названные судебные акты.

Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации Горшкова В.В. от 17 июня 2020 г. кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации. В соответствии со статьёй 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит, что такие нарушения допущены при рассмотрении настоящего дела.

Суд первой инстанции, отказывая У********ю Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу в принятии искового заявления, исходил из того, что заявленные У*********м требования вытекают из административных и иных публичных отношений и связаны с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных и иных публичных полномочий, которые по своей природе являются административными делами, в связи с чем не подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

При этом суд руководствовался положениями пункта 1 части 1 статьи 22, пункта 1 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и разъяснениями, содержащимися в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2018), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28 марта 2018 г., и в пункте 42 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2018), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 4 июля 2018 г. Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции, указав на то, что заявленные исковые требования связаны с административным регулированием правовой деятельности интернетресурса, как средства массовой информации, и подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации считает позицию судов первой и апелляционной инстанций не основанной на нормах действующего законодательства. В соответствии со статьей 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В силу пункта 5 части 3 статьи 23 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, как уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных, вправе обращаться в суд с исковыми заявлениями в защиту прав субъектов персональных данных, в том числе в защиту прав неопределенного круга лиц, и представлять интересы субъектов персональных данных в суде.

Согласно части 6 статьи 29 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации иски о защите прав субъекта персональных данных, в том числе о возмещении убытков и (или) компенсации морального вреда, могут предъявляться также в суд по месту жительства истца. Анализ вышеприведенных положений законодательных актов позволяет сделать вывод о том, что иски о защите прав субъекта персональных данных подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, что прямо следует из части б 1 статьи 29 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также о том, что в интересах конкретного гражданина иск о защите его прав как субъекта персональных данных может быть предъявлен У*********м Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу.

Как утверждает истец, по заявлению В*****а М.М. Управлением Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу проведена проверка и установлен факт распространения персональных данных указанного гражданина в сети «Интернет» без получения его разрешения на их обработку, что указывает на нарушение администратором интернетресурса, которым является ХУгкмз Р****у С**р., находящаяся по адресу: О***п С***е, Моп1а§и РогезЬоге, Баз! Вау 81гее1;, М****и, №\у РгоуМепзе, В8 (Багамские острова), требований Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных». В исковом заявлении, поданном в суд У*********м Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу, содержится требование о защите прав В*****а М.М. как субъекта персональных данных, в связи с чем указанное заявление подлежало рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Однако вышеизложенные нормы процессуального права судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении искового заявления учтены не были, а потому определение суда первой инстанции и апелляционное определение подлежат отмене, а исковое заявление - направлению в Центральный районный суд г. Хабаровска для разрешения вопроса о принятии его к производству. Руководствуясь статьями 390 14-390 16 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации определила : определение Центрального районного суда г.

Хабаровска от 21 марта 2019 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 17 мая 2019 г. отменить, направить исковое заявление У********я Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу в Центральный районный суд г. Хабаровска для разрешения вряр"бса о принятии его к производству.