Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 08.04.2003 № КАС03-117

В Е Р Х О В Н Ы Й С У Д

Р О С С И Й С К О Й

Ф Е Д Е Р А Ц И И

Дело № КАСОЗ-117

определение

Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе:

Председательствующего:

А.И. Федина Членов коллегии:

Н.К. Толчеева В.Д. Анохина рассмотрела в открытом судебном заседании от 8 апреля 2003 года гражданское дело по жалобе Г****а С*. о признании незаконными пунктов 5.16 и 5.17 Инструкции о работе отделов (групп) специального учета СИЗО и тюрем уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ, утвержденной приказом Минюста РФ от 18 мая 2001 г. № 148, по кассационной жалобе заявителя на решение Верховного Суда Российской Федерации от 17 января 2003 года, которым в удовлетворении заявленного требования отказано.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Толчеева Н.К., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Ф*******й A.B., полагавшей кассационную жалобу необоснованной, Кассационная коллегия

установила :

Г***н С Ю . обратился в Верховный Суд Российской Федерации с жалобой о признании недействительными и не подлежащими применению пунктов 5.16 и 5.17 названной выше Инструкции, считая их противоречащими Конституции РФ, статьям 12, 15, 53, 83 и 86 УПК РФ, статье 17 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и нарушающими права подозреваемых и обвиняемых, содержащимся под стражей, к которым относится и он, на получение сведений из своего личного дела, необходимых для осуществления своей защиты. Решением Верховного Суда Российской Федерации от 17 января 2003 года в удовлетворении заявленного требования отказано.

В кассационной жалобе Г***н С*. просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что при рассмотрении дела были нарушены его процессуальные права, выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела.

Обсудив доводы кассационной жалобы, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований для ее удовлетворения.

Инструкция о работе отделов (групп) специального учета следственных изоляторов и тюрем уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденная приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 18 мая 2001 г. № 148-дсп, как видно из ее названия и содержания, является внутриведомственным актом, регулирующим деятельность отделов (групп) специального учета СИЗО и тюрем, а также их сотрудников.

Какие-либо права и законные интересы граждан данная Инструкция не затрагивает, в том числе обжалуемые пункты.

Согласно пункту 5.16 этой Инструкции высылать личные дела лиц, находящихся под стражей, в другие учреждения и органы, а также высылать либо выдавать их физическим или юридическим лицам запрещается. Начальник следственного изолятора (тюрьмы) может высылать по запросам заверенные копии документов, содержащихся в личных делах подозреваемых, обвиняемых и осужденных в суды, органы прокуратуры, в информационные центры МВД, ГУВД, УВД, в Главный информационный центр МВД России, в Главное управление исполнения наказаний Минюста России, в Г**Н, УИН, ОИН субъектов Российской Федерации и другие органы.

Пунктом 5.17

Инструкции предусмотрено, что работникам спецотдела разрешается в отдельных случаях знакомить осужденного с содержанием имеющихся в его личном деле копий приговоров, определений и постановлений судов, а также характеристик. Ознакомление осужденного с этими документами производиться в служебных помещениях путем прочтения ему вслух, о чем на документах делаются соответствующие отметки.

Как правильно указано судом первой инстанции, на основании данной Инструкции соответствующие подразделения следственных изоляторов осуществляют учет, в том числе и ведение личных дел подозреваемых и обвиняемых. Содержащаяся в личных делах информация предназначена для сотрудников спецотделов, организации их работы по обеспечению режима в местах содержания под стражей.

Документы таких личных дел не входят в состав информационных ресурсов, включаемых в соответствующие информационные системы, являются рабочими документами, предназначенными для сотрудников спецотделов.

Наличие копий отдельных документов, которые могут иметь значение для обвиняемого при осуществлении права на защиту, не порождает у него право на беспрепятственный доступ к личному делу. Источником получения таких документов является не личное дело, где находятся копии, а соответствующий орган, от которого исходит документ. В частности, обвиняемый и его защитник вправе ознакомиться с документами, имеющимися в уголовном деле, получить их копии или выписки в порядке, предусмотренном Уголовно-процессуальным кодексом.

Кроме того, из содержания обжалуемых пунктов явствует, что в отдельных случаях разрешено знакомить осужденного с содержанием имеющихся в его личном деле копий приговоров, определений и постановлений судов, а также характеристик. Предусмотрена и высылка заверенных копий документов по запросам органов, перечень которых приведен в пункте 5.16 и не является исчерпывающим.

В решении суда приведен подробный правовой анализ обжалуемых пунктов Инструкции и сделаны правильные выводы об их соответствии нормам Конституции РФ, УПК РФ и Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Довод кассационной жалобы о нарушении норм процессуального права не соответствует действительности.

Заявитель был надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного разбирательства, обладал правом представить свои письменные объяснения, уполномочить и направить в судебное заседание своего представителя.

Этапирование лиц, содержащихся под стражей, для участия в судебном заседании при рассмотрении гражданских дел, процессуальным законом не предусмотрено. Ходатайство Г****а С*. по этому вопросу судом обсуждено и обоснованно отклонено судом первой инстанции, признавшим возможным рассмотреть дело в его отсутствие. По этим же основаниям не может быть удовлетворено и ходатайство заявителя об обеспечении его участия в кассационной инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 360, 361 Гражданского процессуального кодекса РФ, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации решение Верховного Суда Российской Федерации от 17 января 2003 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Г****а С Ю . - без удовлетворения.

определила :

Члены коллегии:

Председательствующий: - Т о л ч е е в А.И. Федин В.Д. Анохин