Решение Верховного Суда РФ (первая инстанция) от 01.11.2002 № ГКПИ02-1108

ГКПИ2002-1108 ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ решение И менем Российской Федерации " 1 " ноября 2002 г.

Верховный Суд Российской Федерации в составе: председательствующего - судьи Верховного Суда РФ Романенкова Н.С. при секретаре С******о Д.В. с участием прокурора П*******а И.Р. рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по за явлению Архангельской территориальной профсоюзной организации Рос сийского профсоюза Железнодорожников и транспортных строителей в ин тересах членов профсоюза Е*******й Г.П., П*******а В.Е., П*******а В.Е., К******а С.А., М****а П.Н. о признании недействительными под пункта «а» части 2 и части 3 пункта 1 разъяснения Государственного коми тета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 29 декабря 1965 г. № 30/39 «О порядке оплаты временного заместительства», утвержденного постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 декабря 1965 г. № 820/39, в части запрета на выплату штатному заместителю или помощнику отсутствующего работника, а также главному инженеру разни цы между их должностным окладом и должностным окладом замещаемого работника, установил :

Архангельская территориальная профсоюзная организация Российско го профсоюза железнодорожников и транспортных строителей в интересах членов профсоюза Е*******й Г.П., П*******а В.Е., П*******а В.Е., К******а С.А., М****а П.Н. обратилась в Верховный Суд Российской Федера ции с заявлением о признании недействительными п.п.«а» ч.2 и ч.З п.1 разъ яснения Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 декабря 1965 г. № 30/39 «О порядке оплаты временного заместительства», утвержденного постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 декабря 1965 г. № 820/39, в части запрета на выплату штатному заместителю или помощнику отсутствующего работника, а также главному инженеру разни цы между их должностным окладом и должностным окладом замещаемого работника.

Как указывает заявитель, оспариваемые положения нормативного правового акта не соответствуют законодательству и ограничивают права и свободы работников членов территориальной профсоюзной организации, гарантированные им Конституцией РФ и Т******м кодексом РФ. В суде представитель территориального комитета профсоюза В*******в П.Ю., представляющий также интересы граждан Е*******й Г.П., П*а к****а В.Е., П*******а В.Е., К******а С.А., М****а П.Н., поддержал заяв ленные требования и пояснил, что в профсоюзную организацию обратились заместители начальников отделов и главные инженеры с жалобами на на рушения их трудовых прав в части оплаты труда при выполнении ими обя занностей отсутствующих руководителей. По мнению теркома, оспаривае мый нормативный акт устанавливает дискриминацию в сфере труда.

Представитель заинтересованного лица Минтруда России Е******а О.А. возражала против удовлетворения заявления и пояснила суду, что по ложения оспариваемого нормативного правового акта соответствуют Тру довому кодексу РФ и не нарушают прав работников. Выслушав объяснения представителя территориального комитета профсоюза В********а П.Ю., представляющего также интересы граждан Е*******й Г.П., П*******а В.Е., П*******а В.Е., К******а С.А., М****а П.Н., представителя заинтересованного лица Минтруда России Е*******й О.А., исследовав материалы дела и заслушав заключение прокурора Г**е ральной прокуратуры РФ П*******а И.Р., полагавшего, что заявление не подлежит удовлетворению, Верховный Суд Российской Федерации не нахо дит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Согласно ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненор мативный акт государственного органа или органа местного самоуправле ния, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не со ответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 де кабря 1965 г. № 820/39 утверждено разъяснение Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного Цен трального Совета Профессиональных Союзов от 29 декабря 1965 г. № 30/39 «О порядке оплаты временного заместительства» (в ред.

Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 11.12.86 № 521/30-18). В соответствии с пунктом 1 разъяснения временным заместительством считается исполнение служебных обязанностей по должности временно от сутствующего работника, когда это вызвано производственной необходимо стью. Временное исполнение обязанностей по должности отсутствующего работника возлагается на другого работника приказом (распоряжением) по предприятию, учреждению или организации.

Замещающему работнику вы плачивается разница между его фактическим окладом (должностным, пер сональным) и должностным окладом замещаемого работника (без персо нальной надбавки) при наличии одновременно следующих условий: а) если замещающий работник не является штатным заместителем или помощником отсутствующего работника (при отсутствии должности замес тителя). В случаях, когда у руководителя имеется несколько помощников, то штатным заместителем считается первый, старший помощник.

Главный инженер предприятия, учреждения или организации в период временного замещения отсутствующего руководителя права на получение разницы в окладах не имеет. С 1 февраля 2002 г. введен в действие Трудовой кодекс Российской Федерации, который в статье 423 устанавливает, что впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с настоящим Кодексом законы и иные правовые акты Российской Федерации, а также законодательные акты бывшего Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации в пределах и порядке, которые предусмотрены Конституцией Российской Фе дерации, Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года № 2014-1 «О ратификации Соглашения о создании Содружества Неза висимых Государств», применяются постольку, поскольку они не противо речат настоящему Кодексу.

Временный перевод на другую работу в случае производственной не обходимости предусмотрен статьей 74 Т*******о кодекса РФ. Разъяснением предусмотрено, что в период временного замещения от сутствующего руководителя главный инженер, штатный заместитель или помощник (при отсутствии должности заместителя) права на получение разницы в окладах не имеют. Трудовой кодекс Российской Федерации в статье 15 трудовые отно шения определяет как отношения, основанные на соглашении между работ ником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудо вой функции, подчинении работника правилам внутреннего трудового рас порядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. При этом под трудовой функцией понимается выполнение работы по определенной специальности, квалификации или должности.

Из объяснений представителя Минтруда России Е*******й О.А. в су де следует, что должности штатного заместителя, помощника и главного инженера отнесены Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлени ем Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. № 367, к должностям служа щих. Каждая квалификационная характеристика должности служащего должна содержать требования к работнику, замещающему данную долж ность. Тарифно-квалификационные характеристики служат основой при раз работке должностных инструкций по соответствующим должностям слу жащих, а также дифференциации в уровне оплаты труда этих работников на основе Единой тарифной сетки. Работники, замещающие должности заместителя руководителя и глав ного инженера, обязаны осуществлять функции руководителя в его отсутст вие, исходя из квалификационных требований по должности.

Статья 151 Трудового кодекса РФ предусматривает оплату труда ра ботнику, выполняющему у одного и того же работодателя наряду со своей основной работой, обусловленной трудовым договором, дополнительную работу по другой профессии (должности) или исполняющему обязанности временно отсутствующего работника без освобождения от основной работы. В силу ст. 11 Трудового кодекса РФ настоящий Кодекс, законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, обяза тельны для применения на всей территории Российской Федерации для всех работодателей (юридических или физических лиц) независимо от их органи зационно-правовых форм и форм собственности.

Тарифная система оплаты труда работников организаций, финанси руемых из бюджетов всех уровней, устанавливается на основе единой та рифной сетки по оплате труда работников бюджетной сферы, утверждаемой в порядке, установленном федеральным законом, и являющейся гарантией по оплате труда работников бюджетной сферы. Тарифная система оплаты труда работников других организаций может определяться коллективными договорами, соглашениями с учетом единых тарифно-квалификационных справочников и государственных гарантий по оплате труда (ст. 143 Т*****о го кодекса РФ).

Постановлением Минтруда России от 6 июня 1996 г. № 32 утвержде ны Разряды оплаты труда Единой тарифной сетки и Тарифноквалификационные характеристики (требования) по общеотраслевым долж ностям служащих. Тарифно-квалификационные характеристики по должно- ' стям заместителей руководителей не разрабатывались, поскольку их долж ностные обязанности, требования к знаниям и квалификации определяются на основе тарифно-квалификационных характеристик по должности руко водителя. Утвержденный постановлением Минтруда России от 21 августа 1998 г. № 37 Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих предусматривает, что главный инженер является первым заместителем директора предприятия. По трудовому договору работник обязан лично выполнять определен ную этим соглашением трудовую функцию.

Согласно ст.57 Трудового кодекса содержание трудового договора включает наименование должности, специальности, профессии с указанием квалификации в соответствии со штатным расписанием организации или конкретную трудовую функцию. Следовательно, штатные заместители или помощники (при отсутствии должности заместителя), главный инженер предприятия, учреждения или организации при заключении трудового договора берут на себя обязанность выполнения функций руководителя в период его отсутствия, что является для них одной из основных функций. По объяснениям представителя Минтруда России Е*******й О.А. оп лата труда служащих, занятых в производственной сфере, осуществляется в порядке и на условиях, определяемых учредительными документами орга низации, которые вместе с тем в основных своих положениях не должны противоречить федеральному законодательству.

Тарифная система оплаты труда небюджетных организаций предпола гает учет единых тарифно-квалификационных справочников и государст венных гарантий по оплате труда. Пунктом 3 Примечания к Единой тарифной сетке, утвержденной по становлением Правительства РФ от 14 октября 1992 г. № 785, с последую щими изменениями, определено, что должностные оклады заместителей ус танавливаются на 10-20 процентов ниже оклада соответствующего руково дителя. При дифференциации в уровне оплаты труда труд штатных замести телей тарифицируется выше труда других служащих, которые не осуществ ляют руководящих функций в соответствии со своими должностными обя занностями. С учетом изложенного суд считает несостоятельными доводы заяви теля о дискриминации в сфере труда и незаконности оспариваемых положе ний Разъяснения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.191, 192, 197, 239 ГПК РСФСР, Верховный Суд Российской Федерации решил : заявление Архангельской территориальной профсоюзной организации Российского профсоюза железнодорожников и транспортных строителей в интересах членов профсоюза Е*******й Г.П., П*******а В.Е., П*******а В.Е., К******а С.А., М****а П.Н. о признании недействительными под пункта «а» части 2 и части 3 пункта 1 разъяснения Государственного коми тета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 29 декабря 1965 г. № 30/39 «О порядке оплаты временного заместительства», утвержденного постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 декабря 1965 г. № 820/39, в части запрета на выплату штатному заместителю или помощнику отсутствующего работника, а также главному инженеру разни цы между их должностным окладом и должностным окладом замещаемого работника, - оставить без удовлетворения. решение может быть обжаловано или опротестовано в Кассационную коллегию Верховного Суда РФ в течение 10 дней после вынесения судом решения в окончательной форме.

Председательствующий - Судья Верховного Суда Российской Федерации Н.С.Романенков