Статья 91 Жилищного кодекса РФ. Выселение нанимателя и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения
1. Если наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение, наймодатель обязан предупредить нанимателя и членов его семьи о необходимости устранить нарушения. Если указанные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, наймодатель также вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения этих нарушений. Если наниматель жилого помещения и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи после предупреждения наймодателя не устранят эти нарушения, виновные граждане по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц выселяются в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.
2. Если совместное проживание граждан, лишенных родительских прав, с детьми, в отношении которых они лишены родительских прав, признано судом невозможным, такие граждане по требованию законных представителей несовершеннолетних, органа опеки и попечительства или прокурора могут быть выселены в судебном порядке из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, если иное не предусмотрено законом субъекта Российской Федерации.(В редакции Федерального закона от 29.07.2018 № 267-ФЗ )
Как Верховный Суд и Конституционный Суд применяют статью 91 Жилищного кодекса РФ
Несовершеннолетний Ш***о К.М. в силу ст. 69 (ч. 1, 2) и ст. 70 (ч. 1) ЖК РФ приобрёл самостоятельное право на спорное жилое помещение как член семьи нанимателя. Ссылка суда на то, что права ребёнка производны от прав родителей, ошибочна (ст. 40 Конституции РФ, ст. 3 ЖК РФ). Выселение по ст. 91 ЖК РФ является крайней мерой ответственности; утрата матерью права пользования не влечёт автоматическую утрату права ребёнком. Решение противоречит ст. 195, 198 ГПК РФ, поскольку суд не установил факт выезда отца ребёнка на другое место жительства.
Цитата из акта
…заинтересованные лица вправе обратиться с требованием о выселении бывшего члена семьи нанимателя из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения на основании части 1 статьи 91 Жилищного кодекса Российской Федерации (абзац 7 пункта 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при…
Верховный Суд отменил решения нижестоящих судов и направил дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции
Выводы судов основаны на неправильном толковании норм материального права. Квартира является коммунальной: у каждой комнаты отдельный лицевой счёт. Наниматель второй комнаты (Г**с Р.Ф.) вселила свою сестру М******о Т.В. и её детей с 1982 г. — согласие истца как соседки по коммунальной квартире не требовалось (ст. 54 ЖК РСФСР). Доказательств использования жилья не по назначению не представлено (ст. 83, 70, 67 ЖК РФ). Выселение по ст. 91 ЖК РФ возможно только как крайняя мера при систематических нарушениях после предупреждения наймодателя — таких предупреждений не установлено. Ссылка на ч. 2 ст. 35 ЖК РФ ошибочна. Снятие с регистрационного учёта возможно лишь по заявлению гражданина или на основании решения суда — таких обстоятельств не установлено (п. 31 Правил № 713).
Цитата из акта
Согласно п.1 ст. 91 ЖК РФ выселение нанимателя и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения в связи с систематическим нарушением прав и законных интересов соседей возможно по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц, однако лишь в том случае, если после предупреждения наймодателя указанные лица не устранят…
Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что часть 1 статьи 91 Жилищного кодекса Российской Федерации конкретизирует предписания статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, направлена на защиту прав и законных интересов проживающих в одной квартире или одном доме граждан (определения от 20 ноября 2014 года № 2602-О, от 26 мая 2016 года № 963-О и др.). […] Данная норма сама по себе не может рассматриваться в качестве нарушающей конституционные права заявительницы.
Положения части 1 статьи 91 Жилищного кодекса Российской Федерации согласуются со статьей 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, предусматривающей, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, направлены на защиту нравственности, здоровья, прав и законных интересов проживающих в одной квартире или одном доме граждан и не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявительницы, указанные в жалобе.
Оспариваемое заявительницей положение части 1 статьи 91 Жилищного кодекса Российской Федерации основано на вытекающем из Конституции Российской Федерации принципе социальной справедливости, направлено на защиту нравственности, здоровья, прав и законных интересов совместно проживающих в одной квартире или одном доме граждан, в том числе несовершеннолетних, и само по себе не может рассматриваться как нарушающее конституционные права, перечисленные в жалобе.
В соответствии с частью 1 статьи 91 ЖК РФ наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи могут быть выселены из жилого помещения по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения в случаях, если они используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение.
Выселение без предоставления другого жилья — крайняя мера; требуется факт систематичности нарушений и предупреждение наймодателя; использование не по назначению означает фактическое превращение жилого в нежилое
поскольку статья 91 ЖК РФ предусматривает выселение граждан в случае систематического нарушения прав и законных интересов соседей, то, следовательно, по требованию заинтересованных лиц бывший член семьи нанимателя может быть выселен в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения, если он противоправным поведением делает невозможным для других проживание с ним в одном жилом помещении (квартире).
Бывший член семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма может быть выселен без предоставления другого жилья, если его поведение делает невозможным совместное проживание.