1. Региональный оператор является юридическим лицом, созданным в организационно-правовой форме фонда.
2. Региональный оператор создается субъектом Российской Федерации, и им может быть создано несколько региональных операторов, каждый из которых осуществляет деятельность на части территории такого субъекта Российской Федерации.
2 1 . Региональный оператор не может быть признан несостоятельным (банкротом). Субъект Российской Федерации, как учредитель регионального оператора, не вправе принять решение о его ликвидации.(Дополнение частью - Федеральный закон от 20.12.2017 № 399-ФЗ )
3. Деятельность регионального оператора осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Кодексом, принятыми в соответствии с ним законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
4. Региональный оператор не вправе создавать филиалы и открывать представительства, а также создавать коммерческие и некоммерческие организации, участвовать в уставных капиталах хозяйственных обществ, имуществе иных коммерческих и некоммерческих организаций, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 2 настоящей статьи.(В редакции Федерального закона от 29.06.2015 № 176-ФЗ )
4 1 .(Дополнение частью - Федеральный закон от 21.07.2014 № 255-ФЗ )(Утратила силу - Федеральный закон от 03.07.2016 № 355-ФЗ )
4 2 . Региональные операторы в целях представления и защиты своих общих интересов, координации своей деятельности, объединения усилий для повышения эффективности своей деятельности и иных связанных с деятельностью в качестве региональных операторов целях, не противоречащих федеральным законам и имеющих некоммерческий характер, вправе создавать ассоциации и союзы региональных операторов, являться членами таких ассоциаций, союзов. Региональный оператор вправе быть членом саморегулируемой организации, если такое членство обусловлено необходимостью осуществления региональным оператором отдельных видов деятельности в целях выполнения им возложенных на него функций.(Дополнение частью - Федеральный закон от 29.06.2015 № 176-ФЗ )
5. Убытки, причиненные собственникам помещений в многоквартирных домах в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения региональным оператором своих обязательств, подлежат возмещению в размере внесенных взносов на капитальный ремонт в соответствии с гражданским законодательством.(В редакции Федерального закона от 29.06.2015 № 176-ФЗ )
6. Субъект Российской Федерации несет субсидиарную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение региональным оператором обязательств перед собственниками помещений в многоквартирных домах.
7. Методическое обеспечение деятельности региональных операторов (в том числе разработка методических рекомендаций по созданию регионального оператора и обеспечению его деятельности, контролю за работой регионального оператора в части организации проведения им капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также в части финансового контроля деятельности с учетом обеспечения публичности результатов такого контроля, назначению на конкурсной основе руководителя регионального оператора, разработка рекомендуемых форм отчетности и порядка ее представления) осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.(В редакции федеральных законов от 29.06.2015 № 176-ФЗ ; от 03.07.2016 № 355-ФЗ )
Как Верховный Суд и Конституционный Суд применяют статью 178 Жилищного кодекса РФ
ВС РФ разграничил два вида ответственности регионального оператора:
1) за собственное неисполнение обязательств (ч. 5 ст. 178, ч. 1 ст. 188 ЖК РФ) — убытки в размере взносов;
2) за действия подрядных организаций (ч. 6 ст. 182 ЖК РФ) — полное возмещение убытков по правилам гл. 25 ГК РФ (ст. 15, 393, 400 ГК РФ).
Поскольку спор возник об ответственности за действия подрядчика, апелляция необоснованно применила ограниченную ответственность. Ч. 6 ст. 182 ЖК РФ не устанавливает ограничений — действует принцип полного возмещения убытков. Ч. 5 ст. 178 ЖК РФ ограничивает ответственность именно взносами всех собственников, а не одного истца (ст. 179 ЖК РФ).
Цитата из акта
Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение региональным оператором перед собственниками своих обязательств, предусмотренных законом, установлена частью 5 статьи 178 и частью 1 статьи 188 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Как видно из содержания приведенной правовой нормы, в ней отсутствует указание на ограничение ответственности регионального оператора внесенными взносами на капитальный ремонт одного собственника, перед которым у регионального оператора возникает обязанность по возмещению убытков.
Ограничение ответственности регионального оператора взносами на капремонт применяется только при нарушении его собственных обязательств, но не при ответственности за действия подрядчиков по ч. 6 ст. 182 ЖК РФ.