Спроси кота

Практику по статьям собрал кот — поиск по актам ВС, КС, кассационных, областных, районных и арбитражных судов для ИИ-агентов. Подключить бесплатно

Статья 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования

Редакция с 01.10.2026, актуальная, есть не вступившие в силу редакции · действует · Источник текста: портал правовой информации pravo.gov.ru · Полный текст

Текст статьи (8 655 знаков)

1. Нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 и 9 настоящей статьи, -(В редакции Федерального закона от 24.02.2021 № 24-ФЗ ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. 1 1 . Вовлечение несовершеннолетнего в участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей, или обязательные работы на срок от двадцати до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.(Дополнение частью - Федеральный закон от 27.12.2018 № 557-ФЗ )

Практика к части 1: Пленум ВС № 28, п. 28

2. Организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.(В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 258-ФЗ ) (О несоответствии Конституции Российской Федерации части 2 - Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17.05.2021 № 19-П )

Практика к части 2: КС, 30.11.2021 № 2389-О

3. Действия (бездействие), предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, повлекшие создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры либо превышение норм предельной заполняемости территории (помещения), если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, -(В редакции Федерального закона от 30.12.2020 № 511-ФЗ ) влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей, или обязательные работы на срок до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.(Часть в редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 258-ФЗ )

4. Действия (бездействие), предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей, или обязательные работы на срок до двухсот часов, или административный арест на срок до двадцати суток; на должностных лиц - от двухсот тысяч до шестисот тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей.(В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 258-ФЗ )

5. Нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Практика к части 5: КС, 27.11.2025 № 2940-О · КС, 25.04.2024 № 1077-О · КС, 27.12.2022 № 3251-О · КС, 29.09.2022 № 2610-О · ещё 5

6. Действия (бездействие), предусмотренные частью 5 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, - влекут наложение административного штрафа в размере от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, или обязательные работы на срок до двухсот часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток.(В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 258-ФЗ ) 6 1 . Участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.(Дополнение частью - Федеральный закон от 21.07.2014 № 258-ФЗ ) 6 2 . Использование в ходе публичного мероприятия отличительного знака (признака) представителя средства массовой информации, предусмотренного частью 5 статьи 6 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", лицом, не имеющим права на его использование, - влечет наложение административного штрафа в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.(Дополнение частью - Федеральный закон от 30.04.2021 № 102-ФЗ )

7. Организация либо проведение несанкционированных собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования в непосредственной близости от территории ядерной установки, радиационного источника или пункта хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ либо активное участие в таких публичных мероприятиях, если это осложнило выполнение работниками указанных установки, источника или пункта своих служебных обязанностей или создало угрозу безопасности населения и окружающей среды, - влечет наложение административного штрафа в размере от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток; на должностных лиц - от двухсот тысяч до шестисот тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

8. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1 - 6 1 настоящей статьи, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, или обязательные работы на срок от сорока до двухсот часов, или административный арест на срок до тридцати суток; на должностных лиц - от двухсот тысяч до шестисот тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.(Дополнение частью - Федеральный закон от 21.07.2014 № 258-ФЗ )

9. Нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка сбора, возврата, перечисления в доход федерального бюджета или расходования денежных средств на организацию и проведение публичного мероприятия, непредставление или несвоевременное представление в уполномоченный орган отчета о расходовании собранных для организации и проведения публичного мероприятия денежных средств и (или) иного имущества либо его представление в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.(Дополнение частью - Федеральный закон от 24.02.2021 № 24-ФЗ )

10. Перечисление (передача) денежных средств и (или) иного имущества для организации и проведения публичного мероприятия, совершенное лицом, которое не вправе перечислять (передавать) денежные средства и (или) иное имущество в этих целях в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.(Дополнение частью - Федеральный закон от 24.02.2021 № 24-ФЗ )(Часть

11. Дополнение с 03.11.2026 - Федеральный закон от 04.08.2026 № 294-ФЗ )(Часть

12. Дополнение с 03.11.2026 - Федеральный закон от 04.08.2026 № 294-ФЗ )(Статья в редакции Федерального закона от 08.06.2012 № 65-ФЗ ) (О несоответствии Конституции Российской Федерации статьи 20.2 - Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14.02.2013 № 4-П )

Как Верховный Суд и Конституционный Суд применяют статью 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях

Конституционный Суд

Определение КС РФ от 27.11.2025 № 2940-О

Позиция КС по этой статье

Жалоба не принята к рассмотрению

…политической партии, член или участник другого общественного, религиозного объединения, добровольно участвующий в таком мероприятии и реализующий права, предусмотренные частью 2 статьи 6 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», например участвующий в обсуждении и принятии решений, использующий различную символику и иные средства публичного выражения коллективного или индивидуального мнения; нарушение участником мирного публичного мероприятия установленного порядка его проведения, влекущее ответственность по части 5 статьи 20.2 КоАП Российской Федерации, может иметь место только в случае невыполнения (нарушения) этим участником обязанностей (запретов), установленных частями 3 и 4 статьи 6 названного Федерального закона; к числу таких обязанностей относится, в частности, необходимость выполнения всех законных требований сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии (пункт 33 постановления Пленума от 26 июня 2018 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях»).

Текст акта · Оригинал на сайте КС ·

Определение КС РФ от 30.09.2025 № 2165-О

Статья применена вместе с другими нормами

Жалоба не принята к рассмотрению

Таким образом, часть 61 статьи 20.2 КоАП Российской Федерации, пункты 3 и 7 статьи 2, часть 1 статьи 7 и часть 22 статьи 8 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», а также абзацы первый – третий статьи 52 Закона Санкт- Петербурга «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях в Санкт-Петербурге» не нарушают в обозначенном в жалобе аспекте конституционных прав А.Ю.М******а.

Текст акта · Оригинал на сайте КС ·

Определение КС РФ от 25.04.2024 № 1077-О

Позиция КС по этой статье

Жалоба не принята к рассмотрению

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации, нарушение участником мирного публичного мероприятия установленного порядка проведения публичного мероприятия, влекущее административную ответственность по части 5 статьи 20.2 КоАП Российской Федерации, может иметь место только в случае невыполнения (нарушения) участником публичного мероприятия обязанностей (запретов), установленных частями 3, 4 статьи 6 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». […] Таким образом, оспариваемое законоположение не может рассматриваться как нарушающее конституционные права заявителя.

Текст акта · Оригинал на сайте КС ·

Определение КС РФ от 27.12.2022 № 3251-О

Позиция КС по этой статье

Жалоба не принята к рассмотрению

Данному регулированию корреспондируют положения части 5 статьи 20.2 КоАП Российской Федерации, устанавливающие административную ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования и направленные на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, защиту прав и законных интересов иных участников публичного мероприятия и третьих лиц (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2021 года № 2389-О и от 31 марта 2022 года № 524-О). […] Следовательно, оспариваемые законоположения, обеспечивающие надлежащую реализацию права на проведение публичных мероприятий их организаторами и участниками, не могут расцениваться как нарушающие конституционные права М.Д.М******а, который согласно представленным судебным актам, будучи неоднократно уведомленным сотрудниками органов внутренних дел о незаконности проведения публичного мероприятия, участия в нем не прекращал.

Текст акта · Оригинал на сайте КС ·

Разъяснения Пленума ВС и Обзоров по статье 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях

Постановление Пленума ВС РФ от 26.06.2018 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях», пункт 28

обязанностей, установленных частью 4 статьи 5 Закона о публичных мероприятиях, за исключением случаев, предусмотренных частями 2–4, 7, 8 статьи 20.2 КоАП РФ.

Объективную сторону образует невыполнение или ненадлежащее выполнение организатором обязанностей по ч. 4 ст. 5 Закона о публичных мероприятиях: необеспечение условий проведения, непредъявление требований участникам, непринятие мер по приостановлению/прекращению при противоправных действиях участников

Текст пункта · Оригинал на сайте ВС

Постановление Пленума ВС РФ от 26.06.2018 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях», пункт 33

статьи 20.2 КоАП РФ, может иметь место только в случае невыполнения (нарушения) участником публичного мероприятия обязанностей (запретов), установленных частями 3, 4 статьи 6 Закона о публичных мероприятиях.

Нарушение участником порядка проведения публичного мероприятия может иметь место только при невыполнении обязанностей (запретов) по ч. 3, 4 ст. 6 Закона; невыполнение законных требований полиции квалифицируется по данной норме как специальной по отношению к ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ

Текст пункта · Оригинал на сайте ВС

Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвёртый квартал 2013 года, пункт 1

Удовлетворяя требования прокурора, заявленные в отношении ч.

Субъект Российской Федерации не вправе вводить административную ответственность за нарушения порядка проведения публичных мероприятий, если такая норма дублирует составы ст. 20.2 и 20.22 КоАП РФ и не содержит конкретных признаков, отграничивающих региональное правонарушение от федерального.

Текст пункта · Оригинал на сайте ВС

Ещё акты Верховного Суда по статье

Статья только упомянута: 7

Ещё акты Конституционного Суда по статье

Статья только упомянута: 22

Нижестоящие суды: акты со ссылкой на статью

Практика нижестоящих судов по статье в коте · Карточки судов в Базе кота

Эта страница по MCP

Адрес коннектора
https://mcp.amazingcat.net/mcp
Claude, ChatGPT
подключить кота по OAuth: как подключить
Скрипт
бесплатный токен — получить; бесплатно 300 запросов в сутки
Описание инструментов
API кота

Вызов для агента: article_practice(code="КоАП", article="20.2", only_applies=true)

only_applies=false — все акты со ссылкой на статью.

Скрипт: curl, JSON-RPC
export AMAZINGCAT_TOKEN='<токен>'
curl -s https://mcp.amazingcat.net/mcp -D h.txt -o /dev/null \
  -H "Authorization: Bearer $AMAZINGCAT_TOKEN" -H 'Content-Type: application/json' \
  -H 'Accept: application/json, text/event-stream' \
  --data '{"jsonrpc":"2.0","id":1,"method":"initialize","params":{"protocolVersion":"2025-06-18","capabilities":{},"clientInfo":{"name":"curl","version":"1"}}}'
SID=$(awk 'tolower($1)=="mcp-session-id:"{gsub("\r","",$2);print $2}' h.txt)
curl -s https://mcp.amazingcat.net/mcp -H "Authorization: Bearer $AMAZINGCAT_TOKEN" \
  -H "Mcp-Session-Id: $SID" -H 'Content-Type: application/json' \
  -H 'Accept: application/json, text/event-stream' \
  --data '{"jsonrpc":"2.0","method":"notifications/initialized"}'
curl -s https://mcp.amazingcat.net/mcp -H "Authorization: Bearer $AMAZINGCAT_TOKEN" \
  -H "Mcp-Session-Id: $SID" -H 'Content-Type: application/json' \
  -H 'Accept: application/json, text/event-stream' \
  --data '{"jsonrpc": "2.0", "id": 2, "method": "tools/call", "params": {"name": "article_practice", "arguments": {"code": "КоАП", "article": "20.2", "only_applies": true}}}'

Данные на 25 октября 2026КодексыБаза котаПодключить бесплатно