Статья 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Незаконное перемещение через таможенную границу Евразийского экономического союза товаров и (или) транспортных средств международной перевозки
(Наименование в редакции Федерального закона от 29.12.2025 № 560-ФЗ )
1. Нарушение порядка прибытия товаров и (или) транспортных средств международной перевозки на таможенную территорию Евразийского экономического союза путем их ввоза помимо мест перемещения товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза либо иных установленных законодательством государств - членов Евразийского экономического союза мест или вне времени работы таможенных органов либо совершение действий, непосредственно направленных на фактическое пересечение таможенной границы Евразийского экономического союза товарами и (или) транспортными средствами международной перевозки при их убытии с таможенной территории Евразийского экономического союза помимо мест перемещения товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза либо иных установленных законодательством государств - членов Евразийского экономического союза мест или вне времени работы таможенных органов либо без разрешения таможенного органа, -(В редакции Федерального закона от 29.12.2025 № 560-ФЗ )
влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до трехкратного размера стоимости товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
2. Сокрытие товаров от таможенного контроля путем использования тайников или иных способов, затрудняющих обнаружение товаров, либо путем придания одним товарам вида других при перемещении их через таможенную границу Евразийского экономического союза -(В редакции Федерального закона от 29.12.2025 № 560-ФЗ )
влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до трехкратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой и конфискацию товаров и (или) транспортных средств, явившихся орудиями совершения административного правонарушения, либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
3. Сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза, убытии с таможенной территории Евразийского экономического союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам, -(В редакции Федерального закона от 29.12.2025 № 560-ФЗ )
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.(В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 207-ФЗ )
4.(Часть утратила силу - Федеральный закон от 23.06.2016 № 207-ФЗ )
Примечания:
1. За административные правонарушения, предусмотренные настоящей главой, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
2. Для целей применения настоящей главы под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.
Как Верховный Суд и Конституционный Суд применяют статью 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях
Верховный Суд отменил решения нижестоящих судов и направил дело на новое рассмотрение
ВС указал, что лодка не была изъята в рамках дела об административном правонарушении № 10314000-12/2013, ИП Л*****о отрицал её принадлежность, по ст. 16.1 КоАП РФ в возбуждении дела отказано в связи с неустановлением лица. В соответствии со ст. 218, 225, 226 ГК РФ, ст. 186, 19 Федерального закона № 311-ФЗ (о таможенном регулировании) и ст. 290 ГПК РФ заявление подлежит рассмотрению в порядке главы 33 ГПК РФ. Суды не учли положения ст. 29.10 КоАП РФ об изъятых вещах при неустановлении владельца.
Цитата из акта
16 июля 2014 г. Южной оперативной таможней по данному материалу проверки вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.1 КоАП РФ, на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с неустановлением лица, совершившего административное правонарушение.
Таким образом, предусмотренная частью 1 статьи 16.1 КоАП Российской Федерации санкция в виде административного штрафа, исчисляемого в кратном отношении к стоимости транспортного средства, явившегося предметом административного правонарушения, – тем более что оспариваемая норма допускает возможность дифференцированного применения к совершившему административное правонарушение юридическому лицу как административного штрафа в размере от одной второй до… […] Таким образом, предусмотренная частью 1 статьи 16.1 КоАП Российской Федерации санкция в виде административного штрафа, исчисляемого в кратном отношении к стоимости транспортного средства, явившегося предметом административного правонарушения, – тем более что оспариваемая норма допускает возможность дифференцированного применения к совершившему административное правонарушение юридическому лицу как административного штрафа в размере от одной второй до трехкратной стоимости соответствующего транспортного средства, в том числе в совокупности с его конфискацией, так и одной лишь конфискации без назначения административного штрафа – согласуется с общественной опасностью административного правонарушения, за которое она установлена, и в системе действующего правового регулирования не препятствует, вопреки утверждению ООО «АТРАН», индивидуализации административной ответственности и наказания, а потому не может рассматриваться как нарушающая конституционные права и свободы заявителя в обозначенном им аспекте.
На момент совершения заявителем противоправных действий, связанных с перемещением нефрита через таможенную границу, действовали нормативные положения статьи 16.1 КоАП Российской Федерации, в том числе ее части 2, предусматривающей административную ответственность за сокрытие товаров от таможенного контроля путем использования тайников. […] Таким образом, оспариваемая часть 2 статьи 16.1 КоАП Российской Федерации не может расцениваться как нарушающая конституционные права заявителя.
Часть 3 статьи 16.1 и часть 1 статьи 16.9 КоАП Российской Федерации направлены на обеспечение порядка перемещения товаров через таможенную границу, исключающего возможность сообщения таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров, а также не допускающего недоставку товаров, перевозимых в соответствии с таможенным транзитом, в место доставки либо выдачу (передачу) без разрешения таможенного органа или утрату товаров, находящихся под таможенным контролем.
Исключение из этого правила закреплено, в частности, в оспариваемом примечании 1 к статье 16.1 КоАП Российской Федерации, согласно которому за административные правонарушения, предусмотренные главой 16 данного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
если совокупность действий лица явно свидетельствует о его намерении осуществить перемещение (вывоз) товаров вне установленных законодательством Российской Федерации мест пересечения таможенной границы Российской Федерации, то оно может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.1 КоАП РФ, несмотря на то что фактически таможенная граница не была пересечена.
Лицо может быть привлечено к ответственности за нарушение порядка вывоза товаров по ч. 1 ст. 16.1 КоАП РФ, даже если фактически таможенная граница не была пересечена, при наличии действий, явно направленных на незаконное перемещение.