Статья 252 Кодекса административного судопроизводства РФ. Требования к административному исковому заявлению о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок
1. Форма административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1, 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса.(В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 220-ФЗ )
2. В административном исковом заявлении о присуждении компенсации должны быть указаны:
1) наименование суда, в который подается административное исковое заявление о присуждении компенсации;
2) наименование или фамилия, имя, отчество (при наличии) лица, подающего административное исковое заявление о присуждении компенсации, с указанием его процессуального положения, адреса или места жительства, адреса электронной почты, номера телефона (при согласии на получение судебных извещений и вызовов по данным адресу электронной почты, номеру телефона), наименования или фамилии, имена, отчества (при наличии) ответчика и других лиц, участвующих в деле, их адреса или места жительства;(В редакции Федерального закона от 24.07.2023 № 349-ФЗ )
3) сведения о судебных актах, принятых по делу, наименования судов, рассматривавших дело, предмет спора или ставшие основанием для возбуждения уголовного дела обстоятельства, сведения об актах и о действиях органа, организации или должностного лица, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов;
4) общая продолжительность судопроизводства по рассмотренному судом делу, исчисляемая со дня поступления заявления, искового заявления или административного искового заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного акта по гражданскому или административному делу либо с момента начала осуществления уголовного преследования до момента прекращения уголовного преследования или вынесения обвинительного приговора, общая продолжительность применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество в ходе уголовного судопроизводства либо общая продолжительность производства по исполнению судебного акта;(В редакции Федерального закона от 29.06.2015 № 190-ФЗ )
5) общая продолжительность уголовного судопроизводства, исчисляемая со дня подачи заявления, сообщения о преступлении до дня принятия решения о приостановлении предварительного расследования в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, либо до дня принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с истечением сроков давности уголовного преследования, либо до дня прекращения уголовного преследования или вынесения обвинительного приговора, - для потерпевшего или иного заинтересованного лица, которому деянием, запрещенным уголовным законом, причинен вред;(В редакции Федерального закона от 31.07.2020 № 244-ФЗ )
5 1 )(Дополнение пунктом - Федеральный закон от 03.07.2016 № 303-ФЗ )(Утратил силу - Федеральный закон от 31.07.2020 № 244-ФЗ )
6) обстоятельства, известные лицу, подающему административное исковое заявление о присуждении компенсации и повлиявшие на длительность судопроизводства по делу или на длительность исполнения судебных актов;
7) доводы лица, подающего административное исковое заявление о присуждении компенсации, с указанием основания для присуждения компенсации и ее размера;
8) обстоятельства, известные лицу, подающему административное исковое заявление о присуждении компенсации, и свидетельствующие о бездействии прокурора, руководителя следственного органа, следователя, органа дознания, начальника подразделения дознания, дознавателя путем нарушения установленного уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения заявления, сообщения о преступлении, в том числе в связи с неоднократной или несвоевременной отменой решения об отказе в возбуждении уголовного дела или решения о возбуждении уголовного дела, или приостановлением предварительного расследования по уголовному делу в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого в совершении преступления, или прекращением уголовного дела или уголовного преследования, либо о недостаточности, несвоевременности или неэффективности мер, принятых органом, осуществляющим предварительное расследование по уголовному делу, для установления лица, подлежащего привлечению в качестве подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления;
9) последствия нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок и их значимость для лица, подающего административное исковое заявление;
10) реквизиты банковского счета лица, подающего административное исковое заявление, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию;
11) перечень прилагаемых к административному исковому заявлению документов.
3. К административному исковому заявлению о присуждении компенсации прилагаются документы, указанные в пунктах 2 и 5 части 1 статьи 126 настоящего Кодекса.(В редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ )
(Особенности применения статьи 252 - Федеральный закон от 03.07.2016 № 303-ФЗ )
По статье 3 и части 5 статьи 3 Закона о компенсации, а также по статьям 251, 252 и 258 КАС РФ в общую продолжительность включается период от поступления заявления в суд до вступления в силу последнего судебного акта; при оценке учитываются сложность дела, поведение сторон и эффективность действий суда. Суд апелляционной инстанции согласился, что назначение заседаний и изготовление актов были своевременными, а перенос заявления между судами не повлек нарушения права.
Цитата из акта
Вместе с тем в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 252 КАС РФ, пунктом 6 статьи 222 АПК РФ заявитель должен обосновать размер требуемой компенсации.
Апелляционная коллегия ВС РФ оставила решение без изменения. Согласно п.4 ч.2 ст.252 КАС РФ, в общую продолжительность включается период со дня поступления иска до дня вступления в силу последнего судебного акта. Последним судебным актом является кассационное определение ВС РФ от 17.12.2015. Периоды с 26.08.2014 по 02.12.2015 (кассационное обжалование) и после 17.12.2015 исключены. Процедура поворота исполнения не относится к судопроизводству по делу. Дело правомерно рассмотрено в порядке упрощённого (письменного) производства (ч.7 ст.150 КАС РФ).
Цитата из акта
…в Судебную коллегию по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации 2 декабря 2015 г. и дело рассмотрено 17 декабря того же года, то в силу пункта 4 части 2 статьи 252 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также указанных выше разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации периоды с 26 августа 2014 г. до 2 декабря 2015 г. и после 17 декабря…
Таким образом, взаимосвязанные положения абзаца первого пункта 2 статьи 2421 Бюджетного кодекса Российской Федерации и пункта 10 части 2 статьи 252 КАС Российской Федерации призваны гарантировать соблюдение требований правовой определенности в механизме обращения взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и тем самым обеспечивают защиту как интересов должника – публично-правового образования, так и интересов самих взыскателей компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и исполнение судебного акта в разумный срок.
Конституционный Суд Российской Федерации, из права каждого на судебную защиту, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральными законами, к числу которых относится Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (определения от 25 марта 2021 года № 570-О, от 28 апреля 2022 года № 1091-О и др.). Статья 252 КАС Российской Федерации определяет требования к содержанию административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.
Положения части 2 статьи 252 КАС Российской Федерации определяют требования к содержанию административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и являются частью конкретизирующего статью 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации процессуального законодательства, которое исходит из необходимости обеспечения лицу судебной защиты только при наличии оснований полагать, что права и свободы, о защите которых просит данное лицо, ему принадлежат и что указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения. […] Следовательно, данная норма сама по себе не может расцениваться как нарушающая конституционные права заявителя в указанном им аспекте.
Оспариваемые заявителем положения статьи 252 КАС Российской Федерации и пункта 2 статьи 2421 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусматривают обязанность граждан, подающих административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, указать в соответствующем заявлении реквизиты своего банковского счета, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию. […] Тем самым названные законоположения направлены на обеспечение реализации статьи 53 Конституции Российской Федерации и не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права Э.А.Г*******а в указанном в жалобах аспекте.