(Наименование в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 345-ФЗ )
1. Кредитные организации могут привлекаться на основании агентского соглашения для осуществления операций по предоставлению и возврату бюджетных кредитов.(В редакции Федерального закона от 26.04.2007 № 63-ФЗ )
2. Кредитные организации без взимания платы выполняют функции, предусмотренные пунктом 2 статьи 155 настоящего Кодекса, в случае отсутствия учреждений Центрального банка Российской Федерации на соответствующей территории или невозможности выполнения ими этих функций.(В редакции федеральных законов от 26.04.2007 № 63-ФЗ ; от 22.10.2014 № 311-ФЗ )
Требования к кредитным организациям, которые могут осуществлять операции со средствами федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и бюджетов субъектов Российской Федерации, предусмотренные абзацем первым настоящего пункта, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, высшими исполнительными органами субъектов Российской Федерации .(Дополнение абзацем - Федеральный закон от 29.12.2015 № 406-ФЗ )(В редакции Федерального закона от 14.04.2023 № 128-ФЗ )
3. Субъекты Российской Федерации, муниципальные образования вправе открывать счета в кредитных организациях, обслуживающих расчеты по сделкам, совершаемым с государственными ценными бумагами субъектов Российской Федерации и муниципальными ценными бумагами, осуществляющих расчеты (в случае отсутствия учреждений Центрального банка Российской Федерации на соответствующей территории или невозможности выполнения ими этих функций).(Дополнение пунктом - Федеральный закон от 05.08.2000 № 116-ФЗ )(В редакции Федерального закона от 26.04.2007 № 63-ФЗ )
4. Кредитные организации, соответствующие требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, отбираемые территориальным органом Федерального казначейства в соответствии с законодательством Российской Федерации, обслуживают банковские счета Федерального казначейства, предназначенные для выдачи и внесения наличных денежных средств и осуществления расчетов по отдельным операциям участников системы казначейских платежей, определенных статьей 242 8 настоящего Кодекса, а также единый казначейский счет в иностранной валюте. Указанные счета обслуживаются кредитными организациями без взимания ими платы.(Дополнение пунктом - Федеральный закон от 07.05.2013 № 104-ФЗ )(В редакции Федерального закона от 27.12.2019 № 479-ФЗ )
5. Федеральное казначейство и финансовые органы субъектов Российской Федерации, соответствующие требованиям, предусмотренным абзацем первым пункта 2 статьи 236 настоящего Кодекса, вправе на безвозмездной основе открывать счета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, в кредитных организациях, соответствующих требованиям, установленным соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, в клиринговых организациях, центральном депозитарии и центральном контрагенте.(Дополнение пунктом - Федеральный закон от 03.07.2016 № 345-ФЗ )(В редакции федеральных законов от 27.12.2019 № 479-ФЗ , от 14.04.2023 № 128-ФЗ , от 28.11.2025 № 432-ФЗ )
5 1 . При осуществлении операций по управлению остатками средств, предусмотренных статьями 166 1 , 236 1 и 242 13 настоящего Кодекса, услуги клиринговой организации, центрального депозитария, центрального контрагента, кредитных организаций и биржи оказываются Федеральному казначейству и финансовым органам субъектов Российской Федерации на безвозмездной основе.
При управлении финансовыми активами, в которые размещены средства Фонда национального благосостояния, центральный депозитарий оказывает услуги Министерству финансов Российской Федерации на безвозмездной основе.(Дополнение абзацем - Федеральный закон от 24.06.2025 № 158-ФЗ )(Дополнение пунктом - Федеральный закон от 04.08.2023 № 416-ФЗ )
5 2 . При осуществлении перевода денежных средств по единому казначейскому счету с использованием сервиса быстрых платежей платежной системы Центрального банка Российской Федерации услуги операционного центра и платежного клирингового центра внешней платежной системы оказываются Федеральному казначейству и оператору платежной системы Центрального банка Российской Федерации на безвозмездной основе.(Дополнение пунктом - Федеральный закон от 04.08.2023 № 416-ФЗ )
6. Кредитные организации приостанавливают операции по счетам, указанным в подпунктах 2 - 5 пункта 5 статьи 155 настоящего Кодекса (за исключением счетов, открытых автономным учреждениям), открытым с нарушением настоящего Кодекса и иных федеральных законов, предусматривающих требования к открытию указанных счетов, на основании представлений о приостановлении операций, направляемых территориальными органами Федерального казначейства в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.(В редакции Федерального закона от 29.11.2021 № 384-ФЗ )
В случае приостановления операций по счетам, указанным в настоящем пункте, на основании представлений территориальных органов Федерального казначейства кредитная организация осуществляет перевод остатков денежных средств с указанных счетов на единый казначейский счет по указанию территориальных органов Федерального казначейства, направивших соответствующие представления о приостановлении операций, в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
Счета, указанные в настоящем пункте, подлежат закрытию кредитными организациями не позднее рабочего дня, следующего за днем перевода остатков денежных средств с указанных счетов на единый казначейский счет.(Дополнение пунктом - Федеральный закон от 27.12.2019 № 479-ФЗ )
Как Верховный Суд и Конституционный Суд применяют статью 156 Бюджетного кодекса РФ
Верховный Суд отменил решения нижестоящих судов в части
ВС РФ указал: ст. 14 закона области об остатках средств бюджетных учреждений противоречит ч. 3, 5 ст. 242 БК РФ — остатки средств на счетах бюджетных учреждений после 31 декабря образуют остаток средств бюджета, учитываемый на едином счёте бюджета, а не остаются у учреждений. Ст. 29 о направлении ассигнований на возвратной основе не соответствует ст. 76, 77 БК РФ — в законе о бюджете должны быть указаны цели, условия и лимиты предоставления бюджетных кредитов, а установление порядка не может быть возложено на администрацию области. Ст. 32 об уполномоченном банке противоречит ст. 9 ФЗ «О банках и банковской деятельности» (вмешательство в деятельность кредитных организаций), ст. 12 ФЗ «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг» (ограничение доступа финансовых организаций), п. 1 ст. 156 БК РФ. Включение в приложение № 6 фонда поддержки жилищного строительства как главного распорядителя бюджетных средств противоречит ст. 25, 27, 158 БК РФ, так как он не является ни органом госвласти, ни бюджетным учреждением. Кроме того, администрация области не привлечена к участию в деле как заинтересованное лицо (п. 2 ст. 21 ФЗ «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов госвласти субъектов РФ»).
Цитата из акта
Кроме того, прокурор ссылался и на несоответствие обжалуемой нормы п.1 ст. 156 БК РФ, в соответствии с которой кредитные организации могут привлекаться для осуществления операций по предоставлению средств бюджета на возвратной основе, т.е. только для выдачи получателям средств бюджетного кредита.
ВС РФ указал на неправильное толкование материального закона: ч.2 ст.156 БК РФ предусматривает, что кредитные организации выполняют функции Банка России (обслуживание счетов бюджета) только в случае отсутствия учреждений Банка России на территории или невозможности выполнения ими этих функций. Ст.11 Закона РК, допускающая открытие бюджетного счета в коммерческом банке без таких условий, противоречит ч.2 ст.156, ст.2, ст.55 БК РФ. Законы субъектов РФ не могут противоречить БК РФ (ст.2 БК РФ).
Цитата из акта
Согласно ч. 2 ст. 156 Бюджетного кодекса Российской Федерации кредит ные организации выполняют функции Банка России, предусмотренные пунктом 2 ст. 55 настоящего Кодекса (обслуживание счетов бюджета), в случае отсутст вия учреждений Банка России на соответствующей территории или невозмож ности выполнения ими этих функций.
По смыслу данного положения, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 17 июня 2004 года № 12-П по делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 155, пунктов 2 и 3 статьи 156 и абзаца двадцать второго статьи 283 Бюджетного кодекса Российской Федерации применительно к сфере финансового регулирования (статья 71, пункт "ж", Конституции Российской Федерации), федеральный законодатель в процессе осуществления такого регулирования должен предусмотреть юридические механизмы поддержания правопорядка в этой сфере, включая меры государственного принуждения.