Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 23.05.2003 № 3-Г03-8

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

определение

Дело № З-ГОЗ-8 г. Москва 23 мая 2003 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе: рассмотрела в судебном заседании от 23 мая 2003 г. дело заявлению про курора Республики Коми о признании противоречащей федеральному законода тельству, недействующей и не подлежащей применению ст. 11 Закона Респуб лики Коми «О порядке предоставления государственной финансовой поддерж ки в Республике Коми» от 17 марта 1997 года № 15-РЗ в редакции Закона Рес публики Коми от 6 мая 2002 года №50-РЗ, по кассационному представлению прокурора Республики Коми на решение Верховного Суда Республики Коми от 25 марта 2003 г., которым в удовлетворении заявленных требований было отка зано.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации П**а п***о СВ., объяснения прокурора Генеральной прокуратуры Российской Ф***********************о К*****а В.П., судей Кебы Ю.Г., П*******о СВ. рации В******й Т.А., поддержавшей доводы кассационного представления, Су дебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федера ции

установила :

Прокурор Республики Коми обратился в Верховный Суд Республики Ко ми с заявлением о признании противоречащей федеральному законодательству и недействующей, не подлежащей применению ст. 11 Закона Республики Коми «О порядке предоставления государственной финансовой поддержки в Респуб лике Коми» от 17 марта 1997 года № 15-РЗ в редакции Закона Республики Коми от 6 мая 2002 года № 50-РЗ. В обоснование заявления указал, что в нарушение действующего федерального законодательства ст. 11 Закона Республики Коми предусмотрено участие коммерческих банков в обслуживании счетов республи канского бюджета Республики Коми.

Решением суда от 25 марта 2003 г. в удовлетворении заявленных требова ний прокурору отказано.

В кассационном представлении прокурор Республики Коми просит ука занное решение Верховного суда Республики Коми отменить как вынесенное в результате неправильного толкования норм материального права, подлежащих применению при разрешении заявленных требований.

Проверив материалы дела, изучив доводы кассационного представления прокурора, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Россий ской Федерации находит его подлежащим удовлетворению по следующим ос нованиям.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд первой инстан ции посчитал, что бюджетным законодательством Российской Федерации прямо предусмотрена возможность привлечения коммерческих банков для совершения операций по предоставлению средств бюджета на возвратной основе и поэтому нет оснований считать, что ст. 11 Закона Республики Коми «О порядке предоставления государственной финансовой поддержки в Республике Коми» проти воречит имеющим большую юридическую силу федеральным законам.

Однако такой вывод сделан судом на основе неправильного толкования материального закона.

В соответствии со ст. 2 Бюджетного кодекса Российской Федерации законы субъектов РФ не могут противоречить этому кодексу.

Согласно ч. 2 ст. 156 Бюджетного кодекса Российской Федерации кредит ные организации выполняют функции Банка России, предусмотренные пунктом 2 ст. 55 настоящего Кодекса (обслуживание счетов бюджета), в случае отсутст вия учреждений Банка России на соответствующей территории или невозмож ности выполнения ими этих функций.

В противоречие с этой нормой Бюджетного кодекса РФ в ст. 11 Закона Республики Коми «О порядке предоставления государственной финансовой поддержки в Республике Коми» от 17 марта 1997 г. № 15-РЗ в редакции Закона Республики Коми от 6 мая 2002 г. №50-РЗ записано, что «при выделении средств из республиканского бюджета Республики Коми заемщику открывается в коммерческом банке бюджетный счет в порядке, установленном действую щим законодательством». При таких обстоятельствах у суда первой инстанции были достаточные основания для признания данной нормы республиканского закона противоречащей федеральному законодательству и не действующей. Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся доказательств, Судебная коллегия считает правильным отменить решение суда и принять новое решение об удовлетворении заявлен ных требований, не передавая дело на новое рассмотрение.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ Судебная колле гия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

определила :

решение Верховного суда Республики Коми от 25 марта 2003 г. отменить, вынести по делу новое решение, которым признать недействующей ст. 11 Закона Республики Коми «О порядке предоставления государственной финансовой поддержки в Республике Коми» от 17 марта 1997 г. № 15-РД в редакции Закона Республики Коми от 6 мая 2002 г. №50-РЗ Председательствующий Судьи