Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 15.10.2015 № 207-КГ15-5

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ №207-КГ15-5 КАССАЦИОННОЕ определение город Москва 15 октября 2015 г. Судебная коллегия по делам военнослужащих Верховного Суда Рос сийской Федерации в составе председательствующего Крупнова И.В., судей Воронова А.В., Сокерина С.Г. при секретаре Р******й А.И. рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по кассационной жалобе командира войсковой части Б***а Ю.Л. на апелляционное определение Восточно-Сибирского ок ружного военного суда от 11 декабря 2014 г., которым отменено решение Иркутского гарнизонного военного суда от 23 сентября 2014 г. по заявлению военнослужащей войсковой части старшего прапорщика П*********й Н А об оспаривании утвержденного командиром войсковой части решения жилищной комиссии воинской части о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Круп нова И.В., изложившего обстоятельства административного дела, содержа ние судебных постановлений, принятых по делу, доводы кассационной жа лобы, объяснения представителя командира и жилищной комиссии войско вой части Р*****х А.С. в обоснование доводов кассационной жалобы и представителя П*********й Н.А. - К******а О.В., возражавшего против удовлетворения кассационной жалобы, Судебная коллегия по делам военно служащих установила: апелляционным определением Восточно-Сибирского окружного военно го суда от 11 декабря 2014 г. отменено решение Иркутского гарнизонного во енного суда от 23 сентября 2014 г. об отказе П*********й Н.А. в удовлетво рении заявления, в котором она просила признать незаконным утвержденное командиром войсковой части решение жилищной комиссии этой же во инской части от 20 августа 2014 г. о снятии заявителя с учета нуждающихся в жилых помещениях.

По делу принято новое решение, которым признаны незаконными дей ствия командира и председателя жилищной комиссии войсковой части , связанные со снятием П*********й Н.А. с жилищного учета, на указанных лиц возложена обязанность по рассмотрению вопроса о восстановлении зая вителя на указанном учете с составом семьи четыре человека (она, муж, сын П*******н А и невестка П********а Е.А.) и с войсковой части в пользу П*********й Н.А. взысканы судебные расходы в размере рублей.

Определением судьи Восточно-Сибирского окружного военного суда от 30 апреля 2015 г. отказано в передаче кассационной жалобы командира войсковой части для рассмотрения в судебном заседании суда кассаци онной инстанции. В кассационной жалобе командир войсковой части Б**в Ю.Л., ут верждая о нарушении окружным военным судом норм материального права, просит об отмене апелляционного определения и оставлении в силе решения суда первой инстанции. В обоснование жалобы он указывает на оставление судом апелляцион ной инстанции без внимания того обстоятельства, что в период с 2007 года по 2011 год у сына заявителя П********а А находилось в собственно сти жилое помещение, общая площадь которого в сумме с общей площадью занимаемой П*********й Н.А. и членами ее семьи квартирой составляла бо лее учетной нормы, что в силу закона должно учитываться при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения заявителя.

Кроме того, в жалобе обращается внимание на злоупотребление П**е ж*****й Н.А. правом на жилищное обеспечение, поскольку проверкой жи лищных условий и опросом соседей участковым инспектором установлен факт проживания в занимаемой ею квартире лишь заявителя и ее мужа вме сто шести зарегистрированных в квартире человек. Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 25 сентября 2015 г. кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по делам военнослужащих. Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в кассационном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме. Рассмотрев материалы административного дела, обсудив доводы кас сационной жалобы, Судебная коллегия по делам военнослужащих находит жалобу подлежащей удовлетворению.

Согласно ст. 328 Кодекса административного судопроизводства Рос сийской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке являются существенные нарушения норм матери ального или процессуального права, повлиявшие на исход дела и без устра нения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, сво бод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов. Судом апелляционной инстанции при рассмотрении дела допущена ошибка в применении норм материального права, что выразилось в следую щем. Из материалов дела следует, что П********а Н.А., проживающая по месту военной службы в г.

Иркутске вместе с мужем и двумя сыновьями в квартире общей площадью жилого помещения кв. м и жилой площадью кв. м на основании решения жилищной комиссии войсковой части с 1 апреля 1988 г. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий ввиду обеспеченности жильем ниже учетной нормы, установленной решени ем Исполкома областного совета народных депутатов Иркутской области от 1 апреля 1990 г. № 180 (менее 12 кв. м жилой площади на одного члена се мьи). Впоследствии, в июне 2010 г., квартира была передана им в общую до левую собственность, с долей каждого в праве Ул. Решением Думы г.

Иркутска от 5 июля 2005 г. учетная норма жилого помещения в целях принятия на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилых помещений, установлена в размере 15 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека. В январе 2007 года один из сыновей П*********й Н.А., А*****й, при брел в том же населенном пункте в собственность по договору куплипродажи квартиру общей площадью жилого помещения кв. м, жилой площадью кв. м. В марте 2011 года П*******н А распорядился приобретенной в собственность квартирой. В том же месяце в квартире, занимаемой заявите лем, была зарегистрирована супруга ее второго сына А , которая впо следствии, 6 марта 2012 г., на основании судебного решения была признана членом семьи собственника жилого помещения.

После поступления в воинскую часть информации о нахождении у сына заявителя в собственности в период с января 2007 года по март 2011 г. жило го помещения решением жилищной комиссии войсковой части от 20 ав густа 2014 г. П********а Н.А. была снята с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с утратой оснований, дающих право на получение жило го помещения по договору социального найма, и умышленным ухудшением жилищных условий. Признавая названное решение законным, суд первой инстанции исхо дил из того, что после приобретения сыном заявителя квартиры П********а Н.А. подлежала исключению из списков нуждающихся в улучшении жилищ ных условий, поскольку на каждого члена ее семьи, исходя из суммарной площади двух квартир, приходилось более учетной нормы как жилой, так и общей площади жилого помещения.

Отменяя решение и принимая новое о признании решения жилищной комиссии незаконным суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что наличие у сына заявителя в собственности жилого помещения не могло явиться основанием для снятия П*********й Н.А. с жилищного учета, а мог ло повлиять лишь на количество членов семьи состоящих на данном учете совместно с заявителем.

Такой вывод окружного военного суда основан на неправильном ис толковании закона. В суде установлено, что сын заявителя А , являющийся членом семьи нанимателя жилого помещения и признанный вместе с нею нуждаю щимся в улучшении жилищных условий, в январе 2007 года приобрел в соб ственность жилое помещение, не поставив об этом в известность жилищный орган и сохранив тем самым за собой вместе с П*********й Н.А. и другими членами семьи право состоять на жилищном учете. В марте 2011 года он распорядился приобретенной в собственность квартирой, также не поставив об этом в известность жилищный орган. Эти обстоятельства имеют существенное значение для дела.

Исходя из содержания ч. 1 ст. 51 ЖК РФ одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помеще ния вовсе. При этом согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по дого ворам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве соб ственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех ука занных жилых помещений.

Содержание названной нормы закона указывает на то, что наличие у членов семьи нанимателя либо собственника жилого помещения права поль зования всеми имеющимися в их распоряжении жилыми помещениями пре допределяет обязанность жилищного органа по их учету при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения. Иное толкова ние данной нормы может привести к сверхнормативному обеспечению граж дан жильем за счет государства. В связи с этим заявление П*********й Н.А. в жилищную комиссию о неосведомленности приобретения своим сыном в собственность жилого по мещения не могло явиться основанием для исключения этого жилого поме щения при определении уровня обеспеченности ее общей площадью жилого помещения. К тому же, суд первой инстанции проверил указанное заявление в судебном заседании и обоснованно отверг его с приведением мотивов.

Из изложенного следует, что приобретенная в собственность П*********м А******м квартира подлежала учету. Поскольку суммарная общая площадь двух указанных жилых помеще ний составляет кв. м кв. м + кв. м), то есть более учетной нор мы в размере 15 кв. м, приходящейся на заявителя, ее супруга и двух сыно вей, не позволяла П*********й Н.А. с января 2007 года находится на жи лищной учете, то вывод жилищного органа об утрате ею оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, яв ляется правильным. Данное обстоятельство, в силу п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ является основа нием для снятия заявителя с учета в качестве нуждающихся в жилых поме щениях по договору социального найма.

Последующее распоряжение в марте 2011 года сыном заявителя нахо дящейся у него в собственности квартирой, с сохранением намерения состо ять на жилищном учете для получения жилого помещения за счет МВД Рос сии, правомерно было расценено жилищным органом как намеренное ухуд шение жилищных условий, которое в силу ст. 53 ЖК РФ не позволяет П**е ж*****й Н.А. с членами ее семьи быть принятой на учет в качестве нуждаю щихся в жилых помещениях до марта 2016 года. При таких данных решение жилищной комиссии, утвержденное коман диром воинской части, о снятии П*********й Н.А. с жилищного учета осно вано на законе.

Тот факт, что П********а Н.А. принята на учет до 1 марта 2005 г., то есть до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, не влияет на правильность принятого жилищной комиссией решения, посколь ку, как обоснованно указал суд первой инстанции, обеспеченность заявителя жилой площадью на одного члена семьи после приобретения ее сыном в соб ственность квартиры также стала составлять более учетной нормы, что в со ответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» являет ся основанием для снятия ее с жилищного учета. В связи с изложенным вывод суда первой инстанции о признании ре шения жилищной комиссии воинской части является законным, а утвержде ние суда апелляционной инстанции об обратном ошибочным.

Допущенные нарушения повлияли на исход дела и без их устранения невозможна защита охраняемых законом публичных интересов, что является основанием для отмены в кассационном порядке апелляционного определе ния, в том числе в части взыскания с воинской части судебных расходов, и оставления в силе решения гарнизонного военного суда. На основании изложенного, руководствуясь ст. 327, 328, п. 4 ч. 1 ст. 329, ст. 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Фе дерации, Судебная коллегия по делам военнослужащих определила: апелляционное определение Восточно-Сибирского окружного военного суда от 11 декабря 2014 г. по заявлению П*********й Н*****и А********ы отменить, оставить в силе решение Иркутского гарнизонного военного суда от 23 сентября 2014 г. по заявлению П*********й Н.А. Председательствующий В . К*****е Судьи: А'В- Воронов С.Г. Сокерин