Решение Верховного Суда РФ (первая инстанция) от 04.08.2009 № ГКПИ09-398

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело № ГКПИ09-398 решение ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г.Москва 4 августа 2009 г. Верховный Суд Российской Федерации в составе: судьи Верховного Суда _, . _ т> ~ - Л В.А.

Емышевои Российской Федерации при секретаре В.О. А**********е с участием прокурора Л.Е. С********й рассмотрев в открытом но гражданское дело по заявлению А************а М*****а В***********а о признании частично недействующим Списка наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации запрещен в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (список I), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 07 февраля 2006 г. № 76, установил : постановлением Правительства Российской Федерации от 07 февраля 2006 г. № 76 утверждены крупный и особо крупный размеры наркотических средств и психотропных веществ для целей статей 228, 228.1 и 229 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - постановление). постановление официально опубликовано в «Российской газете», № 29, 11 февраля 2006 г. А***********ч М.В. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействующим Списка наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации запрещен в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (список I), утвержденного указанным Постановлением, в части определения крупного (свыше 0,5 грамма) и особо крупного (свыше 2,5 граммов) размеров наркотического средства героина (диацетилморфина).

По его мнению, Список 1 в оспариваемой части противоречит федеральному законодательству и нарушает его право на пересмотр постановленного в отношении него приговора Озерского городского суда Челябинской области от 9 августа 2006 года. Заявитель извещен о времени и месте судебного заседания в установленном порядке. Правительство Российской Федерации поручило представлять свои интересы Министерству юстиции Российской Федерации (поручение № АЖ- Ш2-3855 от 10 июля 2009 г.). В судебном заседании представитель Правительства РФ К********а Л.А. с заявленными требованиями не согласилась, ссылаясь на то, что постановление принято Правительством Российской Федерации в соответствии с предоставленными полномочиями, оспариваемые нормативные положения соответствуют действующему законодательству, прав заявителя не нарушают.

Выслушав объяснения представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, принимая во внимание заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ С********й Л.Е., полагавшей отказать в удовлетворении заявленных требований, Верховный Суд Российской Федерации находит заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

По смыслу подпунктов «а», «б» пункта 5 статьи 2, пункта «а» статьи 4 Единой конвенции о наркотических средствах 1961 года (вступила в силу для России 3 июля 1996 года) Российская Федерация вправе в соответствии с подписанными ею международными конвенциями принимать в пределах своей территории любые специальные меры контроля, которые, по ее мнению, необходимы, в отношении какого бы то ни было наркотического средства, включенного в Список I данной Конвенции, учитывая его особо опасные свойства, а также - если существующие в стране условия делают это наиболее подходящим способом охраны здоровья и благополучия - вводить законодательные и административные меры, какие могут быть необходимы для того, чтобы выполнять принятые на себя обязательства. Наркотическое средство Героин (диацетилморфин) указанной Конвенцией включено в Список I.

Федеральным законом от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», принятым в целях выполнения международных обязательств Российской Федерации, установлено, что наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, подлежащие контролю в Российской Федерации, включаются в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации (пункт 1 статьи 2).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. № 681 утвержден перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в т.ч. список наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации запрещен в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (список I), в который включено наркотическое средство - Героин (диацетилморфин). В соответствии со статьей 228 Уголовного кодекса Российской Федерации, устанавливающей уголовную ответственность за незаконные приобретение, хранение, перевозку, изготовление, переработку наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, крупный и особо крупный размеры наркотических средств и психотропных веществ для целей данной статьи, а также статей 228.1 и 229 указанного Кодекса утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 примечания в ред.

Федерального закона от 05.01.2006 г. № 11-ФЗ). Во исполнение указанной нормы Правительством Российской Федерации принято оспариваемое постановление, которым утвержден крупный и особо крупный размер наркотических средств и психотропных веществ для целей статей 228, 228.1 и 229 Уголовного кодекса Российской Федерации. В связи с тем, что в Уголовном кодексе РФ отсутствуют критерии отнесения находящихся в незаконном обороте наркотических средств или психотропных веществ к крупному, особо крупному размеру и этот вопрос делегирован законодателем Правительству РФ, Правительство РФ вправе установить крупный и особо крупный размеры наркотических средств и психотропных веществ, в т.ч. героина. Таким образом, оспариваемый нормативный правовой акт принят в соответствии с действующим законодательством в пределах предоставленной компетенции.

Применение или неправильное применение оспариваемого нормативного правового акта, на что ссылается заявитель, не является основанием для признания оспариваемого положения недействующим. Проверка же правильности применения норм уголовного закона в их системной связи, как и оценка правоприменительных решений в отношении заявителя осуществляются в ином судебном порядке. В связи с тем, что оспариваемое положение Списка I не нарушает прав и законных интересов заявителя, не противоречит федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, в соответствии с частью 1 статьи 253 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать. Руководствуясь статьями 194 - 199, 253 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации решил :

Заявление А************а М В о признании частично недействующим Списка наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации запрещен в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (список I), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 07 февраля 2006 г. № 76, - оставить без удовлетворения. решение может быть обжаловано в кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней после вынесения судом решения в окончательной форме. Судья Верховного Суда Российской Федерации В.А. Емышева Копия верна Секретарь Верховного Суда РФ В.О. А*********в