Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 31.10.2006 № 89-Г06-7

№ 89-Г06-7

определение

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда России в составе председательствующего - К*****аВ.П. судей - Борисовой Л.В. и Горшкова В.В. рассмотрела в открытом судебном заседании 31 октября 2006 года гражданское дело по заявлению Главного управления Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, ХМАО и ЯНАО о ликвидации Тюменского регионального отделения политической партии «Республиканская партия России» с исключением данных о нем из единого государственного реестра юридических лиц по кассационной жалобе Тюменского регионального отделения политической партии «Республиканская партия России» на решение Тюменского областного суда от 18 июля 2006 года, которым заявление удовлетворено.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Борисовой Л.В., объяснения представителей Тюменского регионального отделения политической партии «Республиканская партия России» Т*******й И.В., С******а А.Ю., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

установила:

Главное управление Федеральной регистрационной службы по Тюменской области обратилось в суд с заявлением к Тюменскому региональному отделению политической партии «Республиканская партия России» о ликвидации и исключении данных о нем из единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявления Управление сослалось на то, что неоднократно региональное отделение допускало в своей деятельности различные нарушения действующего законодательства.

Так, в нарушение абз.5 и 7 ч.1 ст.29 ФЗ «Об общественных объединениях, п.1 ст.38 ФЗ «О политических партиях» отделение не представило по запросу Управления в установленный срок заявления граждан о приеме и выходе из членов политической партии. Предупреждение от 13.04.2006г. о недопустимости нарушения законодательства Российской Федерации было выполнено им лишь частично.

В нарушение п.4 ст.24 ФЗ «О политических партиях», согласно которому избрание руководящих органов региональных отделений должно осуществляться не реже одного раза в два года, председатель и политический совет Тюменского регионального отделения, полномочия которых 12.05.2004 истекли, были переизбраны только 15.12.2005г., то есть через 3 года 6 месяцев. При этом, общее собрание от 15.12.2005г. являлось неправомочным. Из 674 состоящих на учете членов регионального отделения в собрании участвовали менее половины, всего 94 члена партии.

Одновременно общим собрание от 15.12.2005г. не соблюден порядок избрания политсовета и контрольно-ревизионной комиссии, поскольку не был определен количественный состав указанных органов (п.5.2.5, 5.2.9 устава).

Также, отделение не соблюдает положения о членстве, предусмотренные ст.23 Федерального закона «О политических партиях». В отделении на учете состоят: лица не достигшие 18-летнего возраста (С**********в Д.И., , Б****в В.В., лица проживающие на территории другого субъекта Российской Федерации (З****ч В.Ю., , Р*****о ОТ., ); лица не являющиеся членами данной политической партии (С******н С.А., С*******а Л.Н., К*****в СВ., К******а Е.С. и другие). Список членов отделения и заявления содержат не соответствующие действительности сведения, касающиеся даты рождения, паспортных данных граждан и другие данные.

В результате проверки, проведенной Управлением, не представилось возможным подтвердить заявленное количество членов партии - 509 человек.

Указанные нарушения являются, по мнению заявителя, основаниями для ликвидации регионального отделения политической партии в соответствии с п.2 ст.61 Гражданского кодекса РФ и ст.42 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях».

Решением Тюменского областного суда от 18 июля 2006 года заявление удовлетворено.

Тюменское региональное отделение политической партии « Республиканская партия России» ликвидировано с исключением данных о нем из единого государственного реестра юридических лиц.

В кассационной жалобе Тюменское региональное отделение политической партии « Республиканская партия России» просит об отмене решения суда и передаче дела на новое рассмотрение.

Жалоба мотивирована тем, что в разбирательстве по делу не принимал участие Ш*****н O.A. - председатель регионального отделения политической партии, который является единственным лицом, кто может представлять интересы отделения в суде. Только названный председатель обладает всей полнотой информации о деятельности Тюменского регионального отделения. И никому другому отделение не предоставило права быть представителем в суде. Ш*****н O.A. заблаговременно известил областной суд о своей невозможности участвовать в судебном заседании, назначенном на 18 июля 2006 года, с указанием причин неявки и представил доказательства уважительности этих причин. Рассмотрев дело в отсутствие ответчика, суд не выяснил в полном объеме все обстоятельства, имеющие значение для дела, нарушил предусмотренные ст.ст. 12,35 ГПК РФ права стороны в деле и вынес незаконное решение.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований для ее удовлетворения и отмены решение суда.

На основании абзаца 2 пункта 2 статьи 61 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» в политической партии должно состоять не менее пятидесяти тысяч членов политической партии, при этом более чем в половине субъектов Российской Федерации политическая партия должна иметь региональные отделения численностью не менее пятисот членов политической партии в соответствии с пунктом 6 статьи 23 настоящего Федерального закона. В остальных региональных отделениях численность каждого из них не может составлять менее двухсот пятидесяти членов политической партии в соответствии с пунктом 6 статьи 23 настоящего Федерального закона.

В силу подпункта «в» пункта 3 статьи 42 указанного закона ликвидация регионального отделения политической партии по решению суда осуществляется в случае отсутствия в региональном отделении политической партии необходимого числа членов политической партии, предусмотренного пунктом 2 статьи 3 настоящего Федерального закона. Согласно статьям 6,12 Гражданского процессуального кодекса РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на началах равенства всех перед законом и судом.

Часть 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ содержит положения о том, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Удовлетворяя заявление Главного управления Федеральной регистрационной службы по Тюменской области о ликвидации Тюменского регионального отделения политической партии «Республиканская партия России», суд пришел к выводу, что для этого имеется предусмотренное приведенным выше законом основание. Судебная коллегия находит этот вывод суда правильным, основанным на нормах материального права и подтвержденным материалами дела и оснований для признания его неправильным не имеется.

Из материалов дела видно, что Тюменское региональное отделение политической партии «Республиканская партия России» зарегистрировано 10 декабря 2002 года и сведения о нем внесены в единый государственный реестр юридических лиц (л.д.8,38-39).

Судом установлено, что на момент проведения в июне 2006 года Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Тюменской области проверки Тюменского регионального отделения политической партии «Республиканская партия России» и на момент рассмотрения дела в суде заявленная на 1 января 2006 г. численность членов в региональном отделении в 509 человек не соответствует действительности.

Подтвержденная численность членов партии в региональном отделении составляет менее 100 человек.

Также судом установлено, что с 2002 года не проводились в установленном законом порядке перевыборы руководящего состава отделения партии, большая часть заявлений о приеме в партию и выходе из партии и другие документы о деятельности регионального отделения им не сохранены, утрачены.

Данные обстоятельства материалами дела не опровергаются.

В связи с изложенным, довод кассационной жалобы о том, что ответчик располагает иными доказательствами по делу, которые могут явиться основанием к отмене решения суда первой инстанции, Судебная коллегия признает несостоятельным. В соответствии со статьей 358 Гражданского процессуального кодекса РФ стороны вправе представить в суд кассационной инстанции лишь те доказательства, в исследовании которых им было отказано судом первой инстанции. Как видно из дела, представитель Тюменского регионального отделения участвовал в представитель Тюменского регионального отделения участвовал в предварительном судебном заседании 13 июля 2006 года и имел право и возможность представить любые имеющиеся у него документы и доказательства по делу.

Также нельзя признать обоснованным довод жалобы о том, что суд нарушил предусмотренные статьями 12, 35 Гражданского процессуального кодекса РФ права стороны, рассмотрев данное дело в отсутствие председателя Тюменского регионального отделения политической партии - Ш******а O.A.

Согласно положениям, содержащимся в статье 35 названного Кодекса, стороны обязаны добросовестно пользоваться принадлежащими им правами. Юридическое лицо вправе направить для участия по делу любого представителя из числа руководящего состава, членов политической партии данного регионального отделения, а также адвоката.

Признав неуважительной неявку в судебное заседание представителя отделения, надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания, областной суд был вправе в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ рассмотреть дело при данной явке.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушений, предусмотренных статьей 362 Гражданского процессуального кодекса РФ в качестве оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции в кассационной порядке.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам кассационной жалобы не имеется. На основании изложенного и руководствуясь ст.360, п. 1 ст.361 Гражданского процессуального кодекса РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации решение Тюменского областного суда от 18 июля 2006 года оставить без изменения, кассационную жалобу Тюменского регионального отделения политической партии «Республиканская партия России» - без удовлетворения.

определила: