Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 18.09.2003 № КАС03-414

В Е Р Х О В Н Ы Й С У Д

Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

Дело № КАСОЗ-414

определение

Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в со ставе:

Председательствующего:

Федина А.И. членов коллегии:

К**ы Ю.Г.

П******а Н.П. с участием прокурора:

М*******й Л.Ф. рассмотрела в открытом судебном заседании от 18 сентября 2003 г. гражданское дело по заявлению К******а С В . о признании недействующим абзаца 3 пункта 29 Положения о дисциплине работников железнодорожного транспорта РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 25 ав густа 1992 года № 621 по кассационной жалобе Правительства РФ на решение Верховного Суда РФ от 7 июля 2003 года, которым заявленное требова ние удовлетворено.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Фе дина А.И., объяснения представителей Правительства РФ М*******а И.В. и М******а Д.Ю., поддержавших доводы кассационной жалобы, выслушав заключение прокурора М*******й Л.Ф., полагавшей кассационную жалобу необоснованной, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Феде рации

установила :

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 1992 г. № 621 утверждено Положение о дисциплине работников железнодо рожного транспорта Российской Федерации, согласованное с Центральным комитетом независимого профсоюза железнодорожников и транспортных строителей России.

К*****в СВ. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с за явлением о признании недействующим абзаца 3 п.29 данного Положения, предусматривающего, что перед восстановлением работника на работе, свя занной с движением поездов и маневровой работой, он должен выдержать установленные испытания. В том случае, если работник дважды не выдержит эти испытания, он переводится с его согласия на другую работу, а при отказе от перевода может быть уволен в соответствии с пунктом 2 статьи 33 Кодек са законов о труде Российской Федерации. Испытания не проводятся, если перерыв в работе, связанной с движением поездов и маневровой работой, не превысил трех месяцев.

В обоснование заявленного требования К*****в СВ. сослался на не соответствие оспоренного предписания нормативного акта федеральному закону и на нарушение прав и законных интересов заявителя.

Верховный Суд Российской Федерации постановил приведенное выше решение.

В кассационной жалобе Правительство РФ ставит вопрос об отмене судебного решения, ссылаясь на неправильное применение норм материального закона.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Кас сационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации не находит ос нований к отмене судебного решения.

Признавая незаконным абзац 3 п.29 Положения, Верховный Суд Рос сийской Федерации пришел к правильному выводу о том, что эта норма По ложения противоречит федеральному закону.

Так, в соответствии со статьей 396 Трудового кодекса РФ решение о восстановлении на работе незаконно уволенного работника, о восстановле нии на прежней работе работника, незаконно переведенного на другую рабо ту, подлежит немедленному исполнению. При задержке работодателем ис полнения такого решения орган, принявший решение, выносит определение о выплате работнику за все время задержки исполнения решения среднего заработка или разницы в заработке.

Федеральный закон «Об исполнительном производстве» от 21 июля 1997 г. № 119-ФЗ в п.2 статьи 73 предусматривает, что исполнительный документ о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника исполняется немедленно. Исполнение исполнительного докумен та считается завершенным с момента фактического допуска указанного работника к исполнению прежних обязанностей, последовавшего за изданием приказа администрации об отмене своего незаконного распоряжения об увольнении или о переводе.

Приведенные нормы федерального закона не предусматривают какиелибо условия, без соблюдения которых судебные решения о восстановлении незаконно уволенного работника на работу, связанную с движением поездов и маневренной работой не исполняются (в частности, сдача испытаний на право управления электропоездом, если перерыв в работе при этом превысил три месяца).

Содержащиеся в Трудовом кодексе РФ положения об обязанности ра ботодателя проводить мероприятия по охране труда с правом (и обязанно стью) работодателя отстранять от связанной с движением поездов и манев рированием работы (не допускать к такой работе), а также об обязанности указанного работника проходить в установленном порядке обучение, про верку знаний и навыков в области охраны труда (ст.ст.76, 212, 225 Трудово го кодекса РФ) не имеют отношения к вопросу об исполнении судебных ре шений о восстановлении на работе работников, работа которых связана с движением поездов и маневренной работой, в связи с чем ссылка в кассаци онной жалобе на данные нормы федерального закона, якобы подлежащие применению при разрешении настоящего спора, несостоятельна.

В решении суда отсутствует утверждение о том, что п.29 Положения якобы устанавливает обязанность работника сдать экзамены на право управ ления электропоездом, как и утверждение о том, что проверка знаний таких документов как «Инструкция по сигнализации на Петербургском метрополи тене», «Правила технической эксплуатации метрополитенов в Российской Федерации» и «Инструкция по движению поездов и маневренной работы» не имеет отношения к охране труда.

В связи с этим ссылка в кассационной жалобе на данные обстоятельст ва ни на чем не основаны.

Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации не может согласиться с доводом в кассационной жалобе о том, что в соответст вии с ч.И ст.423 Трудового кодекса РФ оспоренный акт (постановление Пра вительства РФ), как правовой акт Правительства РФ по вопросам, которые в соответствии с Трудовым кодексом РФ могут регулироваться только феде ральными законами действует вплоть до введения в действие соответствую щего федерального закона.

Во-первых, регулирование вопроса об исполнении судебных решений о восстановлении на прежней работе осуществлено федеральным законом (как отмечено выше).

Во-вторых, в соответствии со ст.ЗЗО Трудового кодекса РФ дисципли на работников, труд которых непосредственно связан с движением транс портных средств, регулируется Трудовым кодексом РФ и положениями (ус тавами) о дисциплине, утверждаемыми федеральными законами.

Согласно же части 4 ст. 5 Трудового кодекса РФ постановления Прави тельства РФ, содержащие нормы трудового права, не должны противоречить настоящему Кодексу, иным федеральным законам и указам Президента РФ. С учетом изложенных мотивов «довод в кассационной жалобе о непра вильном применении Верховным Судом РФ норм материального закона нельзя признать обоснованным, в связи с чем кассационная жалоба не под лежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.360 и 361 ГПК РФ, Кассационная коллегия Вер ховного Суда Российской Федерации

определила :

решение Верховного Суда РФ от 7 июля 2003 года оставить без изме нения, а кассационную жалобу Правительства РФ - без удовлетворения. Председательствующий:

Члены коллегии: