Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 15.04.2003 № 3-Г03-6

V ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ КАССАЦИОННОЕ определение г. Москва Дело№ З-ГОЗ-6 Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе рассмотрела в судебном заседании от 15 апреля 2003 г. д е л о по з а я в

л е н и ю п р о к у р о р а Р е с п у б л и к и К о м и о п р и з н а н и и

п р о т и в о р е ч а щ и м и ф е д е р а л ь н о м у з а к о н о д а т е л ь с т в у , н е д е й с т в у ю щ и м и и не п о д л е ж а щ и м и

п р и м е н е н и ю З а к о н а Р е с п у б л и к и

К о м и от 31 мая 1999 года № 25-РЗ «О п е р е д а ч е о р г а н а м м е с т н о г о са м о у п р а в л е н и я г о с у д а р с т в е н н ы х п о л н о м о ч и й по

с о в е р ш е н и ю

н о т а р и а л ь н ы х

д е й с т в и й » по кассационной жалобе Государственного Совета Республики Коми на решение Верховного суда Республики Коми от 25 февраля 2003 г., которым требования прокурора были удовлетворены. Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации П**а п***о СВ., объяснения прокурора Генеральной прокуратуры Российской Ф*********************о К*****а В.П., судей Нечаева В.П., П*******о СВ. дерации В******й Т.А., возражавшей против доводов кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Феде рации

установила :

Прокурор Республики Коми обратился в суд с заявлением о признании противоречащим федеральному законодательству, недействующим и не под лежащим применению Закона Республики Коми от 31 мая 1999 года № 25-РЗ «О передаче органам местного самоуправления государственных полномочий по совершению нотариальных действий», указывая, что субъекты Российской Федерации не обладают полномочиями по регулированию правоотношений в указанной сфере и оспариваемый закон субъектом Российской Федерации при нят с превышением полномочий.

Представитель Государственного Совета Республики Коми требования прокурора не признала, поскольку считает, что согласно пункта «л» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации нотариат находится в совмест ном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации и что в соответствии со статьей 12 Федерального закона «О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государст венной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации Республика Коми как субъект Российской Федерации вправе по данным правоотношениям осуществлять собственное правовое регулирование.

Судом постановлено решение, которым требования прокурора удовле творены.

С решением суда не согласился Государственный Совет Республики Ко ми, который в кассационной жалобе просит решение суда отменить как выне сенное с нарушением и неправильным толкованием норм материального пра ва.

Проверив материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы, Судеб ная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований для ее удовлетворения.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что предметом правового регулирования оспариваемого закона являются отношения, регули руемые гражданским законодательством (ст. 2 ГК РФ). В частности, вопросы удостоверения завещаний (ст. 1125 ГК РФ), удостоверение доверенности (ст. 185 ГК РФ), принятие мер к охране наследственного имущества (ст. ст. 1 1 7 1 - 1173 ГК РФ).

В силу п. «О» ст.71 Конституции Российской Федерации гражданское за конодательство находится в ведении Российской Федерации. К тому же со гласно п. 7 ст. 1125 ГК РФ в случае, когда право совершения нотариальных действий предоставлено законом должностным лицам органов местного само управления и должностным лицам консульских учреждений Российской Феде рации, завещание может быть удостоверено вместо нотариуса соответствую щим должностным лицом с соблюдением правил настоящего Кодекса о форме завещания, порядке его нотариального удостоверения и тайне завещания. При анализе данного нормативного положения важное значение имеет вопрос о том, какой закон, предоставляющий право совершения нотариальных действий должностным лицам местного самоуправления, - федеральный или закон субъекта РФ, имеет в виду законодатель.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного С* та Российской Федерации считает, что в данном случае имеется в виду только федеральный закон, поскольку на основании п. 2 ст. 3 ГК РФ гражданское законодательство состоит из настоящего Кодекса и принятых в соответствии с ним федеральных законов.

Исходя из этого, Государственный Совет Коми при принятии оспаривае мого закона вышел за пределы своей компетенции.

Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешил возникший спор, а доводы, изложенные в кассационной жалобе, являются необоснованными. Оснований, предусмотренных ст. 362 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции в кассационном порядке не имеется.

Руководствуясь ст.З 61 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским де лам Верховного Суда Российской Федерации

определила :

решение Верховного суда Республики Коми от 25 февраля 2003 года ос тавить без изменения, а кассационную жалобу Государственного Совета Рес-