Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 28.03.2003 № 58-Г03-6

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело № 58-Г03-6

определение

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе председательствующего Нечаева В.И., судей Горохова Б.А., Харланова А.В. рассмотрела в открытом судебном заседании 28 марта 2003 г. по кассационной жалобе Законодательной Думы Хабаровского края на решение Хабаровского краевого суда от 24 января 2003 г. дело по заявлению прокурора Хабаровского края о признании противоречащими федеральному законодательству, недейст вующими и не подлежащими применению пункта 2 части 1 статьи 6 закона Хабаровского края от 30 ноября 1994 года № 8 «Об основах формирования и использования внебюджетных фондов представительными и исполнительными органами государственной власти и местного самоуправления на территории Хабаровского края» (в редакции закона Хабаровского края от 30.10.2002 г. №62).

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Горохо ва Б.А., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федера ции З******й Э.С., полагавшей решение суда оставить без изменения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

установила :

30 октября 2002 года Законодательной Думой Хабаровского края был принят закон Хабаровского края № 62 «О внесении изменений в статью 6 закона Ха баровского края «Об основах формирования и использования внебюджетных фондов представительными и исполнительными органами государственной власти и местного самоуправления на территории Хабаровского края», пунктом 2 части 1 статьи 6 которого установлено, что источником формирования внебюджетного фонда могут быть проценты, получаемые по депозитным вкла дам временно свободных средств фондов.

Прокурор Хабаровского края обратился в суд с заявлением о признании противоречащим федеральному законодательству пункта 2 части 1 статьи 6 за кона Хабаровского края от 30.11.1994 г. № 8 «Об основах формирования и ис пользования внебюджетных фондов представительными и исполнительными органами государственной власти и местного самоуправления на территории Хабаровского края» (в редакции закона края от 30.10.2002 г. № 62), ссылаясь на то, что оспариваемая норма закона края противоречит статьям 214, 215 ГК РФ, статьям 39, 41, 42 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Решением Хабаровского краевого суда от 24 января 2003 г. заявление было оставлено без удовлетворения.

В кассационной жалобе Законодательной Думы Хабаровского края по ставлен вопрос об отмене решения, как вынесенного с нарушением норм мате риального и процессуального права.

Проверив материалы дела, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации оснований к отмене решения суда не усматривает.

В соответствии со ст. 39 Бюджетного кодекса Российской Федерации до ходы бюджетов формируются в соответствии с бюджетным и налоговым зако нодательством Российской Федерации. Виды доходов бюджета установлены ст. 41 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 4 ст. 41 Кодекса к неналоговым доходам бюджета отнесены до ходы от использования имущества, находящегося в государственной или му ниципальной собственности. Доходами от использования имущества, находя щегося в государственной или муниципальной собственности (ст. 42 Бюджет ного кодекса РФ) являются, в частности, средства, получаемые в виде платы за сдачу во временное владение и пользование такого имущества.

Статьями 214 и 215 ГК РФ предусмотрено, что средства соответст вующего бюджета и иное государственное (муниципальное) имущество, не закрепленные за государственными (муниципальными) предприятиями и уч реждениями, составляют государственную (муниципальную) казну и явля ются государственной (муниципальной) собственностью.

В соответствии со ст. ст. 2 и 3 закона Хабаровского края «Об основах формирования и использования внебюджетных фондов представительными и исполнительными органами государственной власти и местного само управления на территории Хабаровского края» средства краевых (местных) внебюджетных фондов являются краевой (муниципальной) собственностью. При таких условиях вывод суда о том, что включение оспариваемой нормой закона Хабаровского края в число источников формирования вне бюджетного фонда процентов, получаемых по депозитным вкладам временно свободных средств внебюджетных фондов противоречит федеральному законодательству, поскольку представляют собой доходы от использования государственного или муниципального имущества, которые как собственные неналоговые доходы подлежат зачислению в соответствующий бюджет, яв ляется правильным.

Доводы представителя Законодательной Думы Хабаровского края о том, что проценты, получаемые по депозитным вкладам временно свободных средств внебюджетных фондов, не относятся к видам доходов бюджетов, уста новленным статьями 41, 42 Бюджетного кодекса Российской Федерации были оценены судом и правильно признаны основанными на неправильном толкова нии закона.

Оснований для отмены законного решения суда по доводам кассацион ной жалобы не имеется.

На основании ст. ст. 360, 361, 366 ГПК РФ, Судебная коллегия по граж данским делам Верховного Суда Российской Федерации, решение Хабаровского краевого суда от 24 января 2003 г. оставить без измене ния, кассационную жалобу Законодательной Думы Хабаровского края - без удовлетворения.

определила :

Председательствующий Судьи