Решение Верховного Суда РФ (первая инстанция) от 20.06.2002 № ГКПИ02-663

ГКПИ2002-663 ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ Ф ЕДЕРАЦИИ решение Именем Российской Федерации 20 июня 2002 " " 19 Верховный Суд Российской Федерации в составе: председательствующего - Судьи Верховного Суда РФ Романенкова Н.С. при секретаре С******о Д.В. с участием прокурора Л*******й И.Б. рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по за явлению М******о В А о признании недействитель ными абзацев 1 и 3 пункта 8 Инструкции от 7 апреля 1988 г. № 62 «О слу жебных командировках в пределах СССР», утвержденной Министерством финансов СССР, Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам и Всесоюзным Центральным Советом Профессиональных Союзов установил : М******о В.А..обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействительными абзацев 1 и 3 пункта 8 Инст рукции от 7 апреля 1988 г. № 62 «О служебных командировках в пределах СССР», утвержденной Минфином СССР, Госкомтрудом СССР, ВЦСПС.

Как указывает заявитель, оспариваемые положения нормативного правового акта не соответствуют Трудовому кодексу РФ и ограничивают права работников. Заявитель М******о В.А. о дне слушания дела извещен, в суд не явил ся, просил дело рассмотреть в его отсутствие. Представители заинтересованных лиц Минфина России Л***н В*. и Минтруда России А****н А.В. возражали против удовлетворения заявлен ных требований и пояснили в суде, что положения оспариваемого норма тивного правового акта не противоречат действующему законодательству Российской Федерации и не нарушают права работников, направляемых в служебные командировки. Выслушав объяснения представителей заинтересованных лиц М***и на России Л****а ВВ.

Минтруда России А*****а А.В., исследовав мате риалы дела и заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Л*******й И.Б., полагавшей, что заявление не подлежит удовлетворению, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовле творения заявленных требований. В соответствии со ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного само управления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юриди ческого лица, могут быть признаны судом недействительными.

На основании постановления Совета Министров СССР от 18 марта 1988 г. № 351 Минфином СССР, Госкомтрудом СССР и ВЦСПС издана Инструкция от 7 апреля 1988 г. № 62 «О служебных командировках в пределах СССР». В соответствии со ст.423 Трудового кодекса РФ, вступившего в дейст вие с 1 февраля 2002 г., впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в со ответствии с настоящим Кодексом законы и иные правовые акты Россий ской Федерации, а также законодательные акты бывшего Союза ССР, дейст вующие на территории Российской Федерации в пределах и порядке, кото рые предусмотрены Конституцией Российской Федерации, Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года № 2014-1 «О ратифика ции Соглашения о создании Содружества Независимых Государств», при меняются постольку, поскольку они не противоречат настоящему Кодексу.

Абзац 1 пункта 8 Инструкции от 7 апреля 1988 г. № 62 предусматри вает, что на работников, находящихся в командировке, распространяется режим рабочего времени и времени отдыха тех объединений, предприятий, учреждений, организаций, в которые они командированы. Взамен дней от дыха, не использованных во время командировки, другие дни отдыха по возвращении из командировки не предоставляются. Из объяснений представителей заинтересованных лиц в суде следует, что положения данного пункта Инструкции регулируют режим работы в командировке. Новый Трудовой кодекс РФ определяет служебную командировку как поездку работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Слу жебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не при знаются (статья 166).

Статья 57 Трудового кодекса РФ предусматривает в качестве сущест венных условий трудового договора определение режима работы конкрет ного работника, отличающегося от общеустановленного в правилах внут реннего трудового распорядка организации. Таким случаем может быть ус ловие, связанное с разъездным характером работы. Это обстоятельство должно найти отражение в условиях трудового договора. В иных случаях работник выполняет тот режим, который установлен правилами внутренне го трудового распорядка организации и он в трудовом договоре может не отражаться. Работа в служебной командировке производится в организации, в ко торую направлен работник для выполнения служебного задания. Эта организация соответственно имеет свой режим работы, закреп ленный в правилах внутреннего трудового распорядка.

Поскольку работник, направляемый для выполнения служебного поручения именно в другую ор ганизацию, не свободен в выборе времени и места выполнения задания, он планирует выполнение работ с учетом режима рабочего времени и времени отдыха организации, в которую он командирован. Работа в выходные дни командированному работнику служебным за данием, как правило не предусматривается. При таких обстоятельствах доводы заявителя о том, что п.8 Инструк ции предусматривает возможность изменения по инициативе работодателя существенных условий трудового договора, являются несостоятельными. Согласно абзацу 3 пункта 8 Инструкции от 7 апреля 1988 г. № 62 в случаях, когда по распоряжению администрации работник выезжает в ко мандировку в выходной день, ему по возвращении из командировки предос тавляется другой день отдыха в установленном порядке.

Как пояснили в суде представители Минфина России Л***н ВВ. и Минтруда России А****н А.В., когда по распоряжению администрации ра ботник выезжает в командировку в выходной день, ему по возвращении из командировки предоставляется другой день отдыха в установленном поряд ке. Если работник не желает воспользоваться другим днем отдыха, ему производится оплата труда как за работу в выходные и нерабочие празднич ные дни. Трудовой кодекс РФ в статье 153 предусматривает оплату труда в вы ходные и нерабочие праздничные дни. По желанию работника, работавшего в выходной или нерабочий праздничный день, ему может быть предоставлен другой день отдыха. В этом случае работа в нерабочий праздничный день оплачивается в одинар ном размере, а день отдыха оплате не подлежит.

Положения абзаца 3 пункта 8 Инструкции не запрещают раоотнику, выезжающему в командировку в выходной день по распоряжению админи страции получить оплату за работу в нерабочий праздничный день в соот ветствии с требованиями трудового законодательства и доводы заявителя о нарушении прав работника не основаны на законе. Учитывая, что положения оспариваемого нормативного правового ак та соответствуют действующему законодательству и не нарушают прав и охраняемых законом интересов работников, направляемых в служебные ко мандировки, заявление М******о В.А. не подлежит Удовлетворению^ На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.191, 192, 19/ и 2 ^ ГПК РСФСР, Верховный Суд Российской Федерации решил : заявление М******о В А о признании недейст вительными абзацев 1 и 3 пункта 8 Инструкции от 7 апреля 1988 г. № 62 «О служебных командировках в пределах СССР», утвержденной М******р ством финансов СССР, Государственным комитетом СССР по труду и соци альным вопросам и Всесоюзным Центральным Советом Профессиональных Союзов, - оставить без удовлетворения. решение может быть обжаловано или опротестовано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течен и е^ дней после вынесения судом решения в о Председательствующий Судья Верховного Суда Российской Федерации Н.С.Романенков