Определение Конституционного Суда РФ от 27.02.2020 № 435-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания – Семерка» на нарушение конституционных прав и свобод частью 81 статьи 23 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» и подпунктом «а» пункта 4 статьи 9 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» город Санкт-Петербург 27 февраля 2020 года Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д.Зорькина, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы ООО «Управляющая компания – Семерка» к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации, установил :

1. ООО «Управляющая компания – Семерка» оспаривает конституционность следующих положений: части 81 статьи 23 Федерального закона от 29 декабря 2014 года № 458- ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации», согласно которой при первоначальном включении в состав платы за коммунальные услуги, оказываемые потребителям коммунальных услуг в многоквартирном доме, платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами стоимость услуг по сбору, вывозу, утилизации (захоронению) твердых коммунальных отходов исключается из платы за содержание жилого помещения начиная с месяца, в котором услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами начинает оказывать региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами; для такого изменения размера платы за содержание жилого помещения не требуется решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме; управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищный кооператив, иной специализированный потребительский кооператив в срок не позднее десяти дней до дня начала оказания коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обязаны известить собственников помещений в многоквартирном доме об изменении размера платы за содержание жилого помещения и по их требованию представить подтверждающие данный факт документы, в том числе документы, обосновывающие расчет этого размера платы; подпункта «а» пункта 4 статьи 9 Федерального закона от 31 декабря 2017 года № 503-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», дополнившего статью 23 Федерального закона от 29 декабря 2014 года № 458-ФЗ частью 81.

Как следует из представленных материалов, ООО «Управляющая компания – Семерка» было отказано в удовлетворении исковых требований о признании недействительным предписания государственной жилищной инспекции субъекта Российской Федерации об уменьшении размера платы за содержание жилого помещения путем исключения из нее платы за вывоз и утилизацию твердых коммунальных отходов. По мнению заявителя, оспариваемые нормы противоречат статьям 17 (часть 1), 19 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, поскольку, не требуя принятия соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме для изменения структуры платы за содержание жилого помещения, они лишают указанных собственников права определять ее на общем собрании собственников помещений.

Кроме того, ООО «Управляющая компания – Семерка» просит признать часть 81 статьи 23 Федерального закона от 29 декабря 2014 года № 458-ФЗ и подпункт «а» пункта 4 статьи 9 Федерального закона от 31 декабря 2017 года № 503-ФЗ не соответствующими пункту 5 части 2 статьи 44, части 7 статьи 156 и статье 162 Жилищного кодекса Российской Федерации. 2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.

Данные нормы, исключающие из платы за содержание жилого помещения стоимость услуг по сбору, вывозу, утилизации (захоронению) твердых коммунальных отходов в отсутствие решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, направлены на формирование нового порядка обращения с отходами производства и потребления, что не выходит за пределы усмотрения законодателя, а потому сами по себе не могут расцениваться как нарушающие в указанном в жалобе аспекте конституционные права и свободы заявителя.

Разрешение же поставленного ООО «Управляющая компания – Семерка» вопроса о несоответствии оспариваемых положений нормам Жилищного кодекса Российской Федерации не относится к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, как она определена в статье 125 Конституции Российской Федерации и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации». Исходя из изложенного и руководствуясь пунктами 1 и 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации определил : 1.

Отказать в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания – Семерка», поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой, и поскольку разрешение поставленного в ней вопроса Конституционному Суду Российской Федерации не подведомственно. 2. определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин № 435-О