Определение Конституционного Суда РФ от 19.04.2007 № 299-О-О

определение КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки М*********о М****ы Г********ы на нарушение ее конституционных прав положениями пункта 1 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 2 статьи 15 и статьи 16 Гражданского кодекса Российской Федерации и главы 263 Налогового кодекса Российской Федерации город Москва 19 апреля 2007 года Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д.Зорькина, судей Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, А.Л.Кононова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, А.Я.Сливы, В.Г.Стрекозова, О.С.Хохряковой, Б.С.Эбзеева, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданки М.Г.М*********о вопрос о возможности принятия ее жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации, установил :

1. Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 5 декабря 2005 года, оставленным без изменения судами апелляционной и кассационной инстанций, в удовлетворении исковых требований гражданки М.Г.М*********о к финансовому управлению департамента по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края в городе Армавире о взыскании 789 024 рублей убытков в виде упущенной выгоды, причиненных неисполнением ответчиком обязанности по предоставлению в аренду земельного участка в установленные сроки, отказано.

Суды указали, в частности, что деятельностью по предоставлению услуг по техническому обслуживанию автотранспортных средств на момент рассмотрения спора М.Г.М*********о не занимается, автомойка не сдана в эксплуатацию, доказательства того, что отказ в предоставлении земельного участка в аренду препятствовал ей заниматься иным видом деятельности, указанным в выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, истицей не представлены, доказательства, подтверждающие возникновение упущенной выгоды, ее нахождение в причинно-следственной связи с непредоставлением земельного участка в аренду и принятие М.Г.М*********о мер по ее получению, также не представлены, величина же вмененного дохода используется исключительно для целей налогообложения и не может быть применена при расчете размера упущенной выгоды. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации М.Г.М*********о просит признать противоречащими статьям 18, 34 (часть 1), 45 и 57 Конституции Российской Федерации пункт 1 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации, пункт 2 статьи 15 и статью 16 ГК Российской Федерации, а также главу 263 Налогового кодекса Российской Федерации.

Секретариат Конституционного Суда Российской Федерации в порядке части второй статьи 40 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» ранее уведомлял заявительницу о том, что ее жалоба не соответствует требованиям названного Федерального конституционного закона. 2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Этими материалами не подтверждается применение пункта 1 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации при разрешении ее конкретного дела. Следовательно, в данной части жалоба не может быть принята Конституционным Судом Российской Федерации к рассмотрению как не отвечающая требованию допустимости обращений.

Статья 15 «Возмещение убытков» и статья 16 «Возмещение убытков, причиненных государственными органами и органами местного самоуправления» ГК Российской Федерации направлены на реализацию права на возмещение вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти и органов местного самоуправления и тем самым – на реализацию закрепленного в Конституции Российской Федерации принципа охраны права частной собственности законом (статья 35, часть 1), а потому не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявительницы, перечисленные в жалобе.

Что же касается примененной в ее деле статьи 34627 Налогового кодекса Российской Федерации, содержащейся в его главе 263 «Система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности», то она дает лишь законодательное определение используемых для целей налогообложения понятий и сама по себе не направлена на ограничение прав и свобод граждан.

Оспаривая конституционность указанных норм, заявительница фактически обжалует отказ администрации города Армавира предоставить земельный участок для строительства автомойки и решения арбитражных судов, которые не усмотрели наличия причинной связи между указанными действиями (бездействием) администрации и неполучением вследствие этого дохода (упущенной выгоды) по оказанию услуг по техническому обслуживанию автотранспортных средств, подлежащего исчислению, как указали суды, не по нормам Налогового кодекса Российской Федерации, а по нормам Гражданского кодекса Российской Федерации. Между тем проверка законности и обоснованности вынесенных судебных решений Конституционному Суду Российской Федерации в силу статьи 125 Конституции Российской Федерации и статьи 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» неподведомственна.

Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации определил : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки М*********о М****ы Г********ы, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой. 2. определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин Судья-секретарь Конституционного Суда Российской Федерации Ю.М.Данилов