Определение Конституционного Суда РФ от 18.12.2002 № 352-О

определение

КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Б******а А********а Б********а на нарушение его конституционных прав пунктом 3 статьи 3 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе"

город Москва 18 декабря 2002 года

Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя М.В.Баглая, судей Н.С.Бондаря, Н.В.Витрука, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Г.А.Жилина, В.Д.Зорькина, С.М.Казанцева, А.Л.Кононова, В.О.Лучина, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, А.Я.Сливы, В.Г.Стрекозова, О.С.Хохряковой, Б.С.Эбзеева, В.Г.Ярославцева, рассмотрев в пленарном заседании вопрос о соответствии жалобы гражданина А.Б.Б******а требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации",

установил:

1. Решением Верховного Суда Российской Федерации от 11 июля 2001 года гражданину А.Б.Б******у, произведшему уплату 10 декабря 1999 года и 15 мая 2000 года вывозных таможенных пошлин на экспортируемые в Федеративную Республику Германия товары, отказано в удовлетворении иска о признании недействующим постановления Правительства Российской Федерации от 9 декабря 1999 года № 1364 "Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые с территории Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе". Определением Кассационной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 28 августа 2001 года данное решение оставлено без изменения со ссылкой на то, что ставки вывозных таможенных пошлин и перечень товаров Правительством Российской Федерации установлены в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе".

В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации А.Б.Б*****в - директор и единственный участник общества с ограниченной ответственностью "Коммерческая компания "БАЛИС" оспаривает конституционность пункта 3 статьи 3 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе", согласно которому ставки вывозных таможенных пошлин и перечень товаров, в отношении которых они применяются, устанавливаются Правительством Российской Федерации. По мнению заявителя, эта норма, как наделяющая Правительство Российской Федерации правом устанавливать ставки вывозных таможенных пошлин на товары, которые не содержатся в списке товаров, подлежащих обложению таможенными пошлинами в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30 ноября 1995 года № 1204 "О первоочередных мерах по поддержке экспортеров", нарушает требования статей 18, 34 (часть 1), 35 (часть 2), 90 (часть 2) и 115 (часть 1) Конституции Российской Федерации.

Секретариат Конституционного Суда Российской Федерации в пределах своих полномочий на основании части второй статьи 40 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" уведомлял А.Б.Б******а о том, что в соответствии с требованиями названного Закона его жалоба не может быть принята к рассмотрению. Однако в своей очередной жалобе заявитель настаивает на принятии Конституционным Судом Российской Федерации решения по поставленному им вопросу.

2. Вопрос о порядке установления ввозных и вывозных таможенных пошлин уже был предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации. В своих решениях (определения от 14 июня 2000 года № 158-О и от 26 октября 2000 года № 211-О) Конституционный Суд Российской Федерации, исходя из правовых позиций, сформулированных в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 20 мая 1997 года по делу о проверке конституционности пунктов 4 и 6 статьи 242 и статьи 280 Таможенного кодекса Российской Федерации и от 11 ноября 1997 года по делу о проверке конституционности статьи 11 1 Закона Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации", пришел к выводу, что порядок определения ставок таможенных пошлин, согласно которому их предельный размер, как существенный элемент налогового обязательства, устанавливается законодательным органом государственной власти, а сами ставки по отдельным группам товаров конкретизируются Правительством Российской Федерации, не противоречит конституционному понятию законного установления сборов.

Пункт 3 статьи 3 Закона Российской Федерации "О таможенных тарифах", наделяющий Правительство Российской Федерации полномочиями устанавливать ставки вывозных таможенных пошлин и перечень товаров, в отношении которых они применяются, также был предметом изучения Конституционного Суда Российской Федерации в Определении от 15 декабря 2000 года по жалобе ОАО "Нефтяная компания "ЮКОС" на нарушение этой нормой конституционных прав гражданакционеров. Конституционный Суд Российской Федерации пришел к выводу, что полномочие Правительства Российской Федерации, закрепленное в пункте 3 статьи 3 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе", не может рассматриваться как нарушающее конституционный принцип законного установления налога и сбора, тем более что формулируемые законом требования к порядку установления таможенных платежей могут быть дифференцированы (пункт 2 статьи 5 и пункт 3 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации).

Указанные решения Конституционного Суда Российской Федерации сохраняют свою силу. Возникающие же в процессе правоприменения споры о правильности исчисления таможенных платежей должны рассматриваться в установленном порядке судами общей юрисдикции и арбитражными судами с учетом фактических обстоятельств дела в каждом конкретном случае.

Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 3 части первой статьи 43 и частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации

определил:

1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Б******а А********а Б********а, поскольку по предмету обращения Конституционным Судом Российской Федерации ранее были вынесены решения, сохраняющие свою силу.

2. определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации М.В.Баглай

Судья-секретарь Конституционного Суда Российской Федерации Ю.М.Данилов № 352-О