1. К лесам, выполняющим функции защиты природных и иных объектов, относятся:
1) леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (леса, расположенные в границах соответствующих поясов зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, установленных в соответствии с требованиями законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения);
2) леса, расположенные в защитных полосах лесов (леса, расположенные в границах полос отвода железных дорог и придорожных полос автомобильных дорог, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте, законодательством об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности);
3) леса, расположенные в зеленых зонах (леса, расположенные на землях лесного фонда и землях иных категорий, выделяемые в целях обеспечения защиты населения от воздействия неблагоприятных явлений природного и техногенного происхождения, сохранения и восстановления окружающей среды);
4) леса, расположенные в лесопарковых зонах (леса, расположенные на землях лесного фонда и землях иных категорий, используемые в целях организации отдыха населения, сохранения санитарно-гигиенической, оздоровительной функций и эстетической ценности природных ландшафтов);
5) леса, расположенные в границах лечебно-оздоровительных местностей, курортов и курортных регионов, а также в границах округов санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов.(В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 469-ФЗ )
2. В лесах, расположенных в лесопарковых зонах, запрещаются:
1) использование токсичных химических препаратов;
2) осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства;
3) ведение сельского хозяйства;
4) разведка и добыча полезных ископаемых;
5) строительство объектов капитального строительства, за исключением лесохозяйственных дорог, велосипедных, велопешеходных, пешеходных и беговых дорожек, лыжных и роллерных трасс, если такие объекты являются объектами капитального строительства, и гидротехнических сооружений.(В редакции федеральных законов от 02.07.2021 № 301-ФЗ , от 04.08.2023 № 486-ФЗ , от 07.07.2025 № 205-ФЗ )
3. В целях охраны лесов, расположенных в лесопарковых зонах, допускается возведение ограждений на землях, на которых располагаются такие леса.
4. В лесах, расположенных в зеленых зонах, запрещаются:
1) виды деятельности, предусмотренные пунктами 1 и 4 части 2 настоящей статьи;(В редакции Федерального закона от 11.06.2021 № 209-ФЗ )
2) ведение сельского хозяйства, за исключением сенокошения и пчеловодства, а также возведение изгородей в целях сенокошения и пчеловодства;
3) строительство и эксплуатация объектов капитального строительства, за исключением лесохозяйственных дорог, гидротехнических сооружений, линий связи, линий электропередачи, подземных трубопроводов;(В редакции Федерального закона от 07.07.2025 № 205-ФЗ )
4) осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, если осуществление указанных видов деятельности влечет за собой проведение рубок лесных насаждений или создание объектов охотничьей инфраструктуры.(Дополнение пунктом - Федеральный закон от 11.06.2021 № 209-ФЗ )
5. Изменение границ земель, на которых располагаются леса, указанные в пунктах 3 и 4 части 1 настоящей статьи, которое может привести к уменьшению площади таких земель, не допускается.
(Особенности применения части 5 - Федеральный закон от 04.12.2006 № 201-ФЗ )
6. Порядок определения функциональных зон в лесах, расположенных в лесопарковых зонах, порядок изменения границ земель, на которых располагаются леса, указанные в пунктах 3 и 4 части 1 настоящей статьи, определяются Правительством Российской Федерации.
Как Верховный Суд и Конституционный Суд применяют статью 114 Лесного кодекса РФ
Апелляционная коллегия ВС РФ (определение от 05.11.2019 № АПЛ19-391) оставила решение без изменения. Установлено соответствие оспариваемой нормы ст. 111, 114, 17, 21 ЛК РФ, ст. 16 ФЗ № 26-ФЗ. Правительство РФ действовало в пределах полномочий (ФКЗ «О Правительстве РФ»). Норма является определённой, коррупциогенные факторы отсутствуют. Ссылка на ст. 1 ФЗ № 172-ФЗ несостоятельна. Отсутствуют основания по ст. 213, 215 КАС РФ.
Цитата из акта
Пунктом 5 части 1 статьи 114 названного кодекса установлено, что горно-санитарные леса (леса, расположенные в границах зон округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о природных лечебных ресурсах, лечебнооздоровительных местностях и курортах) отнесены к лесам, выполняющим функции…
Судебная коллегия по гражданским делам ВС РФ оставила решение без изменения, признав правильными выводы суда о противоречии федеральному законодательству оспоренных норм. В соответствии со ст. 1, 46, 47 Лесного кодекса РФ, п. «к» ч. 1 ст. 72, п. «о» ст. 71 Конституции РФ лесное законодательство находится в совместном ведении РФ и ее субъектов, однако установление норм и правил пользования лесным фондом, видов платежей, определение порядка ведения госучета отнесено к компетенции РФ. Субъект РФ не вправе вводить понятия, не предусмотренные ЛК РФ (ст. 1 ЛК ХК), регулировать имущественные отношения (гражданское законодательство – в ведении РФ), устанавливать виды лесопользования и платежи, определять порядок гослескадастра, мониторинга, лесоустройства. Суд обоснованно отклонил часть требований прокурора (в частности, ст. 59 о создании краевой комиссии по лесопользованию, ст. 11 ч. 1 об обороте объектов лесных отношений, ст. 118 о порядке пользования для рекреации), признав их не противоречащими ФЗ (ст.ст. 360–362 ГПК РФ).
Цитата из акта
В нарушение ст. 107 ЛК РФ, предусматривающей исчерпывающий перечень лиц, имеющих льготы по платежам за пользование лесным фондом для собственных нужд ст. 114 ЛК Хабаровского края установлены, льготы за пользование лесами и п.п 8, 9 ч 1 и ч 3 данной статьи упомянутый перечень лиц, имеющих право на льготы расширен, а именно установлены льготы для работников лесного хозяйства, граждан и юридических…