Лоцманская проводка судов осуществляется в целях:
обеспечения безопасности плавания судов и предотвращения происшествий с судами;
защиты морской среды.
Как Верховный Суд и Конституционный Суд применяют статью 86 Кодекса торгового мореплавания РФ
Апелляционная коллегия ВС РФ оставила решение без изменения. Суд указал, что исключение услуги из перечня регулируемых не означает изъятия сферы деятельности из сфер естественных монополий, а лишь изменяет метод регулирования (ст. 6 Закона о естественных монополиях). Ценовое регулирование не является обязательным для данной услуги (ст. 17, 19 КТМ РФ; ст. 85, 86 КТМ РФ). При прекращении ценового регулирования сохраняются государственное регулирование и контроль. Оспариваемая норма ясна и недвусмысленна. Оснований для признания недействующей по ст. 215 КАС РФ нет.
Цитата из акта
Как усматривается из положений статей 17, 19 Закона о морских портах, статей 85, 86 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации, в морском порту и на подходах к нему оказываются услуги по обеспечению безопасности мореплавания, в том числе осуществляется лоцманская проводка судов; за оказание данных услуг взимается плата (портовые сборы, к которым отнесен, в частности, лоцманский сбор).
Кассационная коллегия ВС РФ указала: Положение утверждено Минтрансом в рамках полномочий, предоставленных ст. 86, 87 КТМ РФ, по согласованию с заинтересованными федеральными органами. Участие профсоюзов в процедуре принятия такого нормативного акта не предусмотрено, так как его основу составляет публичный интерес — безопасность мореплавания. Аттестация морских лоцманов проводится не работодателем для определения соответствия занимаемой должности, а специально созданной комиссией для подтверждения права на лоцманскую проводку (публично-правовая функция). Ст. 81, 82 ТК РФ к данным правоотношениям неприменимы. На капитана морского порта возложены функции по выдаче лоцманских удостоверений в силу ст. 74, 76 КТМ РФ.
Цитата из акта
В соответствии со ст.ст. 86, 87 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации, лоцманская проводка судов, в целях обеспечения безопасности плавания судов, предотвращения происшествий с судами и защиты морской среды, осуществляется морскими лоцманами, имеющими выданные капитанами морских портов лоцманские удостоверения о праве лоцманской проводки судов в определенных районах,…