(Наименование в редакции федеральных законов от 26.04.2007 № 63-ФЗ ; от 07.05.2013 № 104-ФЗ )
Принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).(В редакции федеральных законов от 26.04.2007 № 63-ФЗ ; от 07.05.2013 № 104-ФЗ )
Как Верховный Суд и Конституционный Суд применяют статью 34 Бюджетного кодекса РФ
Судебная коллегия по экономическим спорам ВС РФ отменила постановление суда округа, указав, что возврат субсидии не является безусловным последствием любого формального нарушения. Ссылаясь на статьи 28, 34, 38, 78, 306.4 БК РФ, а также на правовую позицию Конституционного Суда РФ (Определение от 09.06.2022 № 1451-О) и пункт 23 постановления Пленума ВАС РФ № 23, коллегия подчеркнула, что ответственность в виде возврата субсидии применима лишь при существенном нарушении, умышленных недобросовестных действиях. В данном случае предприниматель предоставил полный пакет документов, министерство проверяло их и не выявило нарушений, субсидия использована по целевому назначению, результаты достигнуты. Риск ошибок публичного органа не может перекладываться на получателя субсидии.
Цитата из акта
…Арбитражного Суда Российской Федерации от 22 июня 2006 г. № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что статьей 34 Бюджетного кодекса установлен принцип результативности и эффективности бюджетных средств, который означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках…
Апелляционная коллегия ВС РФ оставила решение без изменения. Оспариваемые нормы согласуются с принципом результативности и эффективности использования бюджетных средств (ст. 34 БК РФ), не устанавливают и не ограничивают права граждан в жилищной сфере. Доводы о нарушении процессуальных норм (непривлечение к делу ФСКН) несостоятельны, так как дело рассматривалось по правилам гл. 24 ГПК РФ об оспаривании нормативных актов.
Цитата из акта
…России, не противоречат действующему законодательству, так как направлены на обеспечение эффективности использования бюджетных средств при приобретении (строительстве) жилых помещений для федеральных государственных нужд и согласуются с принципом результативности и эффективности использования бюджетных средств, закреплённым в приведённой выше статье 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Апелляционная коллегия Верховного Суда РФ (ст. 360, 361, 366 ГПК РФ) оставила решение без изменения. ВС указал, что Правительство РФ в соответствии со ст. 34 БК РФ вправе было установить предельную стоимость 1 кв. м жилья, действуя в рамках полномочий (ФКЗ «О Правительстве РФ») и с учётом методики Минрегиона и данных Росстата. Оспариваемая норма не противоречит ч. 5 ст. 57 ЖК РФ (норма предоставления), п. 123 Положения о правоохранительной службе (Указ Президента № 613). Постановление не регулирует рыночные цены на жильё, а устанавливает лимиты финансирования для госнужд. Оснований для отмены по ст. 362 ГПК РФ не имеется.
Цитата из акта
…Российской Федерации, в соответствии с предоставленными ему законодателем полномочиями, руководствуясь принципом эффективности использования бюджетных средств, установленным статьёй 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации, как правильно указал суд в решении, было вправе принять указанное постановление и закрепить в нём норму о предельной стоимости 1 кв. метра общей площади жилых…
В удовлетворении заявления отказано. Постановление принято Правительством РФ в рамках компетенции (ст.23 ФКЗ №2-ФКЗ «О Правительстве РФ») в целях повышения эффективности бюджетных средств (ст.34 БК РФ). Постановление не регулирует цены на жильё, а устанавливает предельную стоимость для федеральных госнужд; превышение возможно по решению Правительства. Постановление не противоречит ч.5 ст.57 ЖК РФ — оно не ограничивает предоставление жилья по норме предоставления, а определяет цену закупки. Ст.158, 162, 301 БК РФ не регламентируют полномочия Правительства по данному вопросу.
Цитата из акта
…следует, что оно принято в целях повышения эффективности использования бюджетных средств при приобретении (строительстве) жилых помещений для федеральных государственных нужд. Статья 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусматривает, что принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники…
(1) ст.15 ФЗ «Об основах государственной службы РФ» и ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении» предоставляют субъектам РФ право устанавливать дополнительные гарантии за счёт своих средств;
(2) ст.134 БК РФ регулирует межбюджетные отношения и не создаёт правовых последствий для данного спора;
(3) контроль за использованием федеральной финансовой помощи находится в компетенции Правительства РФ и не влияет на право субъекта устанавливать льготы за счёт собственного бюджета.
Цитата из акта
Оспариваемые прокурором положения закона Камчатской области федеральным законом не противоречат, поскольку источником финанси рования установленных ими социальных гарантий являются средства об ластного бюджета, причем введение в действие некоторых из них обу словлено изысканием таких средств (п. 3 ст. 33, п. 5 ст. 34, 40).
Что касается статьи 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации, то она закрепляет норму-принцип и с учетом предмета регулирования бюджетного законодательства (пункт 1 статьи 1 данного Кодекса) также не может рассматриваться в качестве нарушающей конституционные права заявителя.
Не могут рассматриваться в качестве нарушающих конституционные права заявителя и статья 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации, закрепляющая норму-принцип, а также статья 1 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», определяющая сферу действия данного Федерального закона и закрепляющая цели соответствующего регулирования.
Следовательно, пункт 2 части 4 статьи 239 АПК Российской Федерации во взаимосвязи со статьями 28, 34, 38 и 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации, содержащими нормы-принципы и устанавливающими порядок предоставления бюджетных инвестиций отдельным видам юридических лиц, также не могут расцениваться в качестве нарушающих конституционные права заявителя в указанном аспекте.
Статья 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации устанавливает принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств.
Принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств лежит в основе регулирования расходования бюджетных средств бюджетных учреждений.