Принцип единства бюджетной системы Российской Федерации означает единство бюджетного законодательства Российской Федерации, принципов организации и функционирования бюджетной системы Российской Федерации, форм бюджетной документации и бюджетной отчетности, бюджетной классификации Российской Федерации, бюджетных мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации, единый порядок установления и исполнения расходных обязательств, формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведения бюджетного учета и составления бюджетной отчетности бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и казенных учреждений, единство порядка исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.(В редакции федеральных законов от 27.12.2005 № 197-ФЗ , от 26.04.2007 № 63-ФЗ , от 08.05.2010 № 83-ФЗ , от 23.07.2013 № 252-ФЗ , от 13.07.2024 № 177-ФЗ )(Статья в редакции Федерального закона от 20.08.2004 № 120-ФЗ )
Как Верховный Суд и Конституционный Суд применяют статью 29 Бюджетного кодекса РФ
Судебная коллегия по гражданским делам ВС РФ оставила решение Мосгорсуда без изменения. Правовые позиции:
1) Согласно п. «н» ст. 72 Конституции РФ установление общих принципов организации местного самоуправления находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ.
2) В силу ст. 12 ФЗ № 154-ФЗ на внутригородских территориях Москвы и Санкт-Петербурга МСУ осуществляется с сохранением единства городского хозяйства в соответствии с законами субъектов РФ.
3) Принцип сохранения единства бюджетной системы города (п. 4 ст. 3 Закона) соответствует ст. 29 БК РФ.
4) Пункт 10 ст. 4 Закона (отнесение установления местных налогов и сборов к полномочиям органов госвласти г. Москвы) основан на ч. 3 ст. 6 ФЗ № 154-ФЗ, согласно которой в городах федерального значения предметы ведения МО, объекты муниципальной собственности, источники доходов местных бюджетов определяются законами этих субъектов РФ.
5) Финансовые ресурсы МСУ должны быть соразмерны их полномочиям.
Цитата из акта
Данная норма соответствует ст. 29 Бюджетного кодекса РФ, устанавливающей единство бюджетной системы Российской Федерации, составной частью которой по смыслу ст. 10 Бюджетного кодекса РФ являются местные бюджеты.
Верховный Суд отменил решения нижестоящих судов в части
Судебная коллегия ВС РФ (определение от 04.07.2003) изменила решение в части срока признания ст.18 недействующей:
1) формирование фонда содействия за счёт доходов от деятельности УФСНП противоречит ст.131 ФЗ №176-ФЗ — правильность этого вывода подтверждена;
2) включение территориальных и прочих расходов в расходы дорожного фонда противоречит Закону РФ «О дорожных фондах» — правильно;
3) ст.18 устанавливает ответственность за нарушение бюджетного законодательства, что отнесено к ведению РФ (ст.7, 283, 290 БК РФ) — правильно;
4) однако признание ст.18 недействующей со дня принятия не мотивировано, тогда как по этой норме уже произведены финансовые операции — срок признания изменён на день вступления решения суда в законную силу.
Цитата из акта
В то же время в статье 29 Бюджетного кодекса закреплен принцип единства бюджетной системы Российской Федерации, означающий единство правовой базы, принципов бюджетного процесса в Российской Федерации, санкций за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации, а также единый порядок финансирования расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, которому должны…