Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 14.09.2026 № 303-ЭС26-3075

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 303-ЭС26-3075 определение г. Москва Дело № А51-23683/2024 Резолютивная часть определения объявлена 9 сентября 2026 г. Полный текст определения изготовлен 14 сентября 2026 г.

Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации в составе: председательствующего судьи Тютина Д.В. судей Завьяловой Т.В., Якимова А.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем Кунаковым В.В., рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Владивостокской таможни на решение Арбитражного суда Приморского края от 19 июня 2025 г., постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 4 сентября 2025 г. и постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 20 января 2026 г. по делу № А51-23683/2024 по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Брокер Экспресс» к Владивостокской таможне о признании недействительными решения. В заседании приняли участие представители: – от Владивостокской таможни: Б******н В.А. (путем использования системы веб-конференции), Ш******а Е.Н., П******н О.П.; – от Общества с ограниченной ответственностью «Брокер Экспресс»: С***й Д.В. (путем использования системы веб-конференции).

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Тютина Д.В., выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации установила: общество с ограниченной ответственностью «Брокер Экспресс» (далее – общество, декларант) обратилось с заявлением в Арбитражный суд Приморского края к Владивостокской таможне (далее – таможенный орган) о признании недействительными решений от 5 сентября 2024 г. № РКТ-10702070-24/001776, № РКТ10702070-24/001778 о классификации товара.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 19 июня 2025 г., оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 4 сентября 2025 г. и постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 20 января 2026 г., требования удовлетворены. В кассационной жалобе, поступившей в Верховный Суд Российской Федерации, таможенный орган просит отменить принятые по делу судебные акты, считая их незаконными и необоснованными, отказав в удовлетворении заявленных требований. Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 13 июля 2026 г. кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. В отзыве на кассационную жалобу общество просит оставить принятые по делу судебные акты без изменения, а жалобу таможенного органа – без удовлетворения.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в порядке кассационного производства в Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов (часть 1 статьи 29111 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, далее также – АПК РФ). Как следует из судебных актов и материалов дела, обществом в целях помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления поданы таможенные декларации № 10720010/010423/3025026, № 10702070/061223/3494305 (далее – ДТ) на следующие товары: - товар № 1.

Шины пневматические резиновые новые с цельнометаллическим кордом бескамерного типа, торговый знак COPARTNER, модель CP776, типоразмер 315/80R22,5 индекс допустимой нагрузки 167/161, индекс скорости «D» (максимальная допустимая скорость 65 км/ч), норма слойности 22PR, рисунок протектора повышенной проходимости, с усиленным брекерным слоем и углубленными боковыми грунтозацепами. Предназначены для грузовых транспортных средств, используемых в строительстве, горном деле и лесозаготовках вне дорог общего пользования (off the road), эксплуатирующихся в условиях дорог с каменистым покрытием с максимальной скоростью передвижения не более 65 км/ч, производитель SICHUAN KALEVEI TECHNOLOGY CO., LTD, товарный знак не обозначен, торговый знак, марка COPARTNER, - товар № 2.

Шины пневматические резиновые новые с цельнометаллическим кордом бескамерного типа, торговый знак COPARTNER, модель CP269 специальная версия, типоразмер 315/80R22.5, индекс допустимой нагрузки 167/161 (5450 кг для одной шины, 4625 кг для сдвоенной шины), индекс скорости «D» (максимальная допустимая скорость 65 км/час), норма слойности 22PR, с усиленным брекерным слоем и углубленными боковыми грунтозацепами, рисунок протектора повышенной проходимости.

Предназначены для грузовых транспортных средств, используемых в строительстве, горнодобывающей (при разработке открытых горных месторождений) и лесной промышленности вне дорог общего пользования (off the road), эксплуатирующихся в условиях отсутствия автомобильных дорог общего пользования с максимальной скоростью передвижения не более 65 км/ч, производитель SICHUAN KALEVEI TECHNOLOGY CO., LTD, товарный знак не обозначен, торговый знак, марка COPARTNER. В графе 33 ДТ указан классификационный код единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Е**********о экономического союза (далее – ТН ВЭД) – 4011 80 000 0 «Шины и покрышки пневматические резиновые новые: - для транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности». Ставка ввозной таможенной пошлины (в процентах от таможенной стоимости либо в евро, либо в долларах США) – 5 %, НДС – 20 %.

После выпуска товара таможенным органом проведена проверка правильности заявленной декларантом классификации товара. В ходе данной проверки установлено, что в отношении идентичного товара, задекларированного иным участником внешнеэкономической деятельности по ДТ № 10702070/171023/3424978, выполнена экспертиза, подтвердившая, что представленный на исследование образец шины (товар № 1, модель CP776) возможно использовать на транспортных средствах для перевозки грузов при соблюдении требований эксплуатационной документации изготовителей конкретных транспортных средств (с максимальной эксплуатационной скоростью не более 65 км/час).

По результатам проверки с учетом указанного заключения таможенного эксперта таможенным органом приняты решения: - от 5 сентября 2024 г. № РКТ-10702070-24/001776 о классификации товара по декларации на товары № 10720010/010423/3025026, - от 5 сентября 2024 г. № РКТ-10702070-24/001778 о классификации товара по декларации на товары № 10702070/061223/3494305. Согласно данным решениям таможенный орган классификационный код товара изменил на код 4011 20 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС – «Шины и покрышки пневматические резиновые новые: для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов: с индексом нагрузки более 121», ставка ввозной таможенной пошлины 10 %, НДС – 20 %. Не согласившись с указанными решениями таможенного органа, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением, в котором просило признать их недействительными.

При рассмотрении спора судами установлено, что выделить определенный основной классификационный признак у спорных шин не представляется возможным. По ряду признаков (размерность, индекс нагрузки) спорные шины могут быть установлены на транспортные средства для перевозки грузов по дорогам общего пользования, в то же время по ряду иных признаков (норма слойности 22PR, рисунок протектора, индекс скорости, заявленное изготовителем предназначение) спорные шины могут быть установлены на транспортные средства на грузовых транспортных средствах, используемых в строительстве, горном деле и лесозаготовках вне дорог общего пользования.

Устанавливая предназначение товара, суды приняли во внимание данные, изложенные в каталоге производителя, который выделяет особую категорию шин модели CP776 – MINING AND BUILDING (горное дело и строительство), использующиеся в горнодобывающей области вне дорог общего пользования. Согласно техническому описанию производителя назначение указанных шин – установка на грузовой специализированный транспорт для выполнения промышленных работ, в том числе для перевозки полезных ископаемых (грузов) в условиях карьеров, леса, для передвижения вне дорог общего пользования.

Их основной функцией является транспортировка пород и полезных ископаемых при горных разработках, а также грунта при строительстве, а не транспортировка грузов в широком значении. Признав, что описание, назначение, характеристики, свойства, заложенные производителем, и сфера применения шин, ввезенных по спорным ДТ, более точно соответствуют коду 4011 80 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, выбранному декларантом, суды удовлетворили заявленные требования.

Между тем судами первой, апелляционной и кассационной инстанций не учтено следующее. В силу статьи 19 Федерального закона от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» ввозные и вывозные таможенные пошлины устанавливаются в целях регулирования внешней торговли товарами, в том числе для защиты внутреннего рынка Российской Федерации и стимулирования прогрессивных структурных изменений в экономике, в соответствии с правом Е**********о экономического союза и (или) законодательством Российской Федерации.

На таможенной территории Союза применяются единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Е**********о экономического союза (далее – ТН ВЭД) и Единый таможенный тариф Е**********о экономического союза, утверждаемые Комиссией и являющиеся инструментами торговой политики Союза (пункт 1 статьи 42 Договора о Е*********м экономическом союзе).

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Е**********о экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) под мерами защиты внутреннего рынка понимаются специальные защитные, антидемпинговые, компенсационные меры и иные меры защиты внутреннего рынка, установленные в соответствии с Договором о Союзе, вводимые в отношении товаров, происходящих из третьих стран и ввозимых на таможенную территорию Союза. К числу таких мер относится принятие Коллегией Е*********й экономической комиссии решения от 17 ноября 2015 г. № 154 «О применении антидемпинговой меры посредством введения антидемпинговой пошлины в отношении грузовых шин, происходящих из Китайской Народной Республики и ввозимых на таможенную территорию Е**********о экономического союза», согласно которому в отношении ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС грузовых шин, представляющих собой предназначенные для эксплуатации на различных осях грузовых автомобилей, автобусов, троллейбусов, самосвалов, прицепов и полуприцепов шин и покрышек пневматических резиновых новых с посадочным диаметром от 17,5 до 24,5 дюйма включительно с нанесенными на них обозначениями категорий скорости, происходящих из Китайской Народной Республики и классифицируемых кодами 4011 20 100 0 и 4011 20 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС («автобусных шин»), введена антидемпинговая пошлина в зависимости от производителя – от 14,79 до 35,35 %. В свою очередь, установление тарифных льгот в виде освобождения от уплаты ввозной таможенной пошлины или снижения ставки ввозной таможенной пошлины, также относится к мерам таможенно-тарифного регулирования (подпункт 21 пункта 1 статьи 2, статья 49 ТК ЕАЭС, статья 43 Договора о Е*********м экономическом союзе). В отношении тарифных льгот действует принцип адресности, включающий в себя определение конкретных характеристик товара, определенных его кодом по ТН ВЭД ЕАЭС или техническими параметрами.

Положениями статьи 20 ТК ЕАЭС предусмотрена классификация товаров по ТН ВЭД при их таможенном декларировании и установлены полномочия таможенных органов по вынесению решений по классификации товаров. В рассматриваемой ситуации спор возник в отношении классификации ввозимого товара внутри товарной позиции 4011 «Шины и покрышки пневматические резиновые новые»: либо в соответствии с кодом 4011 80 000 0 (для транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности), в отношении которого действует пониженная ставка ввозной таможенной пошлины и отсутствует антидемпинговая пошлина; либо в соответствии с кодом 4011 20 900 0 (для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов с индексом нагрузки более 121), в отношении которого действует более высокая ставка ввозной таможенной пошлины, а также определена существенная антидемпинговая пошлина.

Классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется согласно Основным правилам интерпретации ТН ВЭД (далее – ОПИ ТН ВЭД), утвержденным Решением Совета Е*********й экономической комиссии от 14 сентября 2021 г. № 80. Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данным в пункте 21 постановления от 26 ноября 2019 г. № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Е**********о экономического союза», суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД ЕАЭС.

Основанием для вывода о неправомерности оспариваемого в суде решения о классификации товара по ТН ВЭД является неправильная классификация товара таможенным органом. В судебном акте, при наличии к тому достаточных доказательств, также может содержаться вывод о верности классификации, произведенной декларантом, и об отсутствии в связи с этим у таможенного органа оснований для принятия решения об иной классификации товара. Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД). Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми.

Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД). Для правильной классификации товара в целях таможенного регулирования необходимо установить его характеристики с точки зрения как состава и функциональных особенностей, так и назначения товара (пункт 1 Тематического обзора Верховного Суда Российской Федерации № 9/2026 «О рассмотрении судами споров, связанных с применением таможенного законодательства», утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 17 июня 2026 г. № 12А/2026).

Из содержания субпозиции 4011 80 и подсубпозиции 4011 20 900 следует, что различие обусловлено назначением товара – «Шины и покрышки пневматические резиновые новые», которые устанавливаются на различные виды транспортных средств и эксплуатируются в различных дорожных условиях. Учитывая, что определение назначения данного товара неразрывно связано с безопасностью их эксплуатации, как на дорогах общего пользования, так и в условиях бездорожья, ключевым критерием определения их назначения является соответствие установленным стандартам. Так, товар с кодом 4011 20 900 должен соответствовать техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011), при этом выпуску такого товара в обращение предшествует процедура оценки его соответствия, в том числе посредством проведения испытаний типового образца в аккредитованной испытательной лаборатории по поручению органа по сертификации, по результатам которых при соблюдении требований ТР ТС 018/2011 оформляется сертификат. В отношении товара с кодом 4011 80 технический регламент на уровне Союза не установлен.

Для продукции, в отношении которой не вступили в силу технические регламенты Союза, в соответствии с абзацем первым пункта 3 Протокола действуют нормы законодательства государств-членов или актов Комиссии (пункт 3 Протокола о техническом регулировании в рамках Е**********о экономического союза (приложение № 9 к Договору о Е*********м экономическом союзе), пункт 5 Консультативного заключения Большой коллегии Суда от 31 октября 2019 г. по заявлению Е*********й экономической комиссии). Следовательно, для классификации ввозимого на территорию Российской Федерации товара по коду 4011 80 он должен соответствовать ГОСТ Р ИСО 13442-2017 «Шины и ободья для строительных машин. Технические требования», который утвержден и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 28 июля 2017 г. № 769-ст.

Данный стандарт идентичен международному стандарту ИСО 13442:2004 «Шины и ободья для строительных машин». В случае установления у ввозимой продукции с кодом 4011 («Шины и покрышки пневматические резиновые новые») характеристик, свидетельствующих об их универсальности, классификация осуществляется с учетом приведенных целей таможенного регулирования и соблюдения принципа адресности тарифных льгот. В рассматриваемом деле заявленные характеристики шин не отвечали установленным в ГОСТ Р ИСО 13442-2017 типоразмерам и требованиям, в связи с чем не могли быть классифицированы по коду 4011 80 000 0. В связи с существенным нарушением норм права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов в сфере экономической деятельности, на основании пункта 1 статьи 29111 АПК РФ обжалуемые судебные акты подлежат отмене с принятием нового судебного акта.

Руководствуясь статьями 176, 29111 – 29115 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации определила: решение Арбитражного суда Приморского края от 19 июня 2025 г., постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 4 сентября 2025 г. и постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 20 января 2026 г. по делу № А51-23683/2024 отменить. Обществу с ограниченной ответственностью «Брокер Экспресс» в удовлетворении заявленных требований отказать. Настоящее определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора в Верховный Суд Российской Федерации в трехмесячный срок. Председательствующий судья Д.В. Тютин Судья Т.В. Завьялова Судья А.А. Якимов