Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 17.06.2026 № 49-КАД26-6-К6

Позиция Верховного Суда

1) Вид на жительство подтверждает право на постоянное проживание в РФ (ст. 2 Закона № 115-ФЗ). Основания отказа в его выдаче или аннулирования установлены статьей 9 этого закона. С 25 января 2025 г. по Закону № 358-ФЗ (подп. «а» п. 4 ст. 2) подпункт 12 пункта 1 статьи 9 предусматривает отказ, если брак с гражданином РФ, послуживший основанием для получения разрешения на временное проживание, расторгнут либо признан недействительным. Цель изменения — пресечение неправомерного получения миграционного статуса через фиктивный брак, формальное установление отцовства и другие нарушения.

2) Иностранные граждане пребывают в РФ на основании разрешения, и государство вправе определять правовой режим их пребывания. Ограничение прав допустимо только в рамках ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, с соблюдением соразмерности, без посягательства на существо права; даже при борьбе со злоупотреблениями меры должны быть необходимыми, а не чрезмерными (постановления КС РФ от 17.02.2016 № 5-П, от 29.05.2018 № 21-П; определения от 18.07.2019 № 2169-О, от 29.10.2020 № 2377-О).

3) Применение основания для отказа в выдаче вида на жительство в той или иной редакции зависит от времени принятия решения уполномоченным органом. Оно не зависит от даты события (в аналогичном споре по пп. 5 п. 1 ст. 9 — от даты осуждения), а такое основание не является мерой ответственности (определение КС РФ от 25.06.2024 № 1735-О).

4) Суды обязаны учитывать правовые позиции Конституционного Суда РФ, сформулированные применительно к подобным нормам (постановления КС РФ от 26.04.2016 № 13-П и от 13.12.2022 № 54-П). Позиция из определения № 1735-О распространяется и на подпункт 12 пункта 1 статьи 9: применение основания отказа не ставится в зависимость от даты расторжения брака либо даты обращения с заявлением.

5) На дату решения (17 февраля 2025 г.) действовала новая редакция, брак был расторгнут, поэтому отказ соответствует критерию подпункта 12 пункта 1 статьи 9. Решение не ограничивает право на въезд в РФ и не препятствует законному нахождению и проживанию в РФ. Апелляция и кассация нарушили нормы материального права, ошибочно применив редакцию на момент подачи заявления и неверно истолковав ст. 3 Закона № 358-ФЗ. Основание отмены — п. 4 ч. 1 ст. 329 КАС РФ при наличии существенных нарушений, указанных в ч. 1 ст. 328 КАС РФ.