Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 28.06.2016 № 46-КГ16-6

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ №4б-КГ16-6 определение г. Москва 28 июня 2016 г. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе председательствующего Кликушина А.А., судей Горохова Б.А., Юрьева И.М. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Д********а С Г и Д********а А Г к Департаменту управления имуществом городского округа Самара о признании приватизации состоявшейся, включении жилого помещения в наследственную массу по кассационной жалобе Д********а А Г на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 6 октября 2015 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Юрьева И.М., выслушав объяснения Д********а А.Г., его представителя К********а П.В., поддержавших доводы кассационной жалобы, объяснения представителя Департамента управления имуществом городского округа Самара - К*****р С.Н., возражавшей против доводов кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации установила : Д*******в С.Г. и Д*******в А.Г. обратились в суд с иском к Департаменту управления имуществом городского округа Самара (далее - Департамент) о признании приватизации квартиры общей площадью кв. м, расположенной по адресу: г. , , состоявшейся и включении квартиры в наследственную массу после смерти Д*********й Л.Е. В обоснование иска Д*******в С.Г. и Д*******в А.Г. указали, что являются наследниками первой очереди по закону после смерти Д*********й Л.Е., которая была нанимателем указанной квартиры по договору социального найма.

Помимо нанимателя правом пользования этой квартирой обладали Д*******в С.Г., его супруга Д********а Л.Ю. и сын Д*******в Е С , зарегистрированные в квартире по месту жительства. При жизни Д********а Л.Е. выразила намерение приватизировать квартиру в свою собственность, обратившись в апреле 2015 года в Департамент с заявлением о приватизации жилого помещения, однако в связи со смертью, последовавшей 1 июня 2015 г., не успела завершить процесс приватизации. Остальные члены семьи отказались от участия в приватизации в пользу Д*********й Л.Е., оформив нотариально удостоверенные отказы, которые были приложены Д*********й Л.Е. к заявлению о приватизации квартиры. Договор передачи квартиры в собственность в порядке приватизации был оформлен и подписан Департаментом. Решением Промышленного районного суда г. Самары от 20 июля 2015 г. исковые требования удовлетворены.

Приватизация квартиры, расположенной по адресу: , , признана состоявшейся; квартира включена в состав наследства, открывшегося после смерти Д*********й Л.Е. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 6 октября 2015 г. решение суда первой инстанции отменено, по делу принято новое решение, которым Д********у С.Г. и Д********у А.Г. в удовлетворении исковых требований отказано. В кассационной жалобе Д********а А.Г. ставится вопрос об отмене апелляционного определения, как незаконного. Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации Юрьева И.М. от 25 мая 2016 г. кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит, что имеются основания для отмены апелляционного определения. В соответствии со статьёй 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов. Такие нарушения норм материального права были допущены при рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Д********а Л.Е. (наниматель) совместно с сыном Д*********м С.Г., его супругой Д*********й Л.Ю. и внуком Д*********м ЕС. на основании договора социального найма занимала квартиру общей площадью кв. м, расположенную по адресу: . В указанной квартире зарегистрированы по месту жительства Д********а Л.Е. и Д*******в С.Г. - с 6 мая 1981 г., Д********а Л.Ю. - с 29 августа 1984 г., Д*******в ЕС. - с 25 июня 1999 г. (л.д. 7). Д********а Л.Е. 6 апреля 2015 г. обратилась в Департамент с заявлением о приватизации занимаемой квартиры, что подтверждается распиской о принятых уполномоченным органом документах от 6 апреля 2015 г. № 527 (л.д. 34). К данному заявлению в числе прочих документов были приложены нотариально удостоверенные согласия Д********а С.Г., Д*********й Л.Ю. и Д********а ЕС. на приватизацию названной квартиры без включения их в число собственников (л.д. 8-10).

До завершения процедуры приватизации 1 июня 2015 г. Д********а Л.Е. умерла (л.д. 6). Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что при жизни Д********а Л.Е. совершила все необходимые и достаточные действия для передачи жилого помещения в её собственность, выразив тем самым волю на приватизацию спорного жилого помещения, однако по независящим от неё причинам оказалась лишённой возможности завершить оформление приватизации, в которой ей не могло быть отказано. Поскольку остальные члены семьи отказались от участия в приватизации жилого помещения в пользу Д*********й Л.Е., суд пришёл к выводу о том, что спорная квартира в соответствии со статьёй 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит включению в наследственную массу после смерти Д*********й Л.Е.

Суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда первой инстанции и отказывая в удовлетворении исковых требований, исходил из того, что квартира не может быть включена в наследственную массу после смерти Д*********й Л.Е., поскольку на момент рассмотрения спора Д********а Л.Ю. и Д*******в Е С , имеющие право на приватизацию спорной квартиры, выразили возражения против приватизации этой квартиры без их участия, в то время как суд первой инстанции вынес решение по делу без установления их волеизъявления.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит, что апелляционное определение принято с существенным нарушением норм материального права и согласиться с ним нельзя по следующим основаниям. В силу статьи 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Таким образом, для приобретения жилого помещения в порядке приватизации в собственность одного гражданина другие лица, имеющие право пользования этим жилым помещением, должны отказаться от участия в приватизации и выразить согласие на осуществление сделки по приватизации в собственность одного лица.

Как следует из содержания представленных в материалы дела нотариально удостоверенных согласий Д********а С.Г., Д*********й Л.Ю. и Д********а Е.С., указанные лица дают согласие Д*********й Л.Е. на приватизацию жилого помещения, находящегося по адресу: , , без включения их в число собственников и не имеют претензий (л.д. 8-10). В силу статьи 153 Гражданского кодекса Российской Федерации сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. Следовательно, согласие лица, имеющего право пользования жилым помещением, на приватизацию без его участия как гражданско-правовая сделка является основанием для оформления договора передачи жилого помещения в собственность лица, подавшего заявление о приватизации.

Вывод суда апелляционной инстанции о том, что для включения спорной квартиры в наследственную массу суду необходимо было установить соответствующее волеизъявление остальных членов семьи на момент рассмотрения спора, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации считает ошибочным, основанным на неправильном толковании норм материального права.

Как предусмотрено статьёй 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. В соответствии со статьёй 7 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов (статья 8 Закона).

Как следует из разъяснений, приведённых в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием.

При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного статьями 7, 8 названного закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решён в двухмесячный срок, заключён договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение). Однако, если гражданин, подавший заявление о приватизации и необходимые для этого документы, умер до оформления договора на передачу жилого помещения в собственность или до государственной регистрации права собственности, то в случае возникновения спора по поводу включения этого жилого помещения или его части в наследственную массу необходимо иметь в виду, что указанное обстоятельство само по себе не может служить основанием к отказу в удовлетворении требования наследника, если наследодатель, выразив при жизни волю на приватизацию занимаемого жилого помещения, не отозвал своё заявление, поскольку по независящим от него причинам был лишён возможности соблюсти все правила оформления документов на приватизацию, в которой ему не могло быть отказано.

Таким образом, для признания приватизации состоявшейся и включения жилого помещения в наследственную массу необходимо установить факт обращения наследодателя при жизни в уполномоченный орган с соответствующим заявлением и необходимыми документами, в том числе письменным согласием лиц, имеющих право на приватизацию. Судами установлено, что при жизни Д********а Л.Е. совершила все необходимые и достаточные действия для приватизации квартиры в свою собственность, однако смерть лишила её возможности завершить процесс приватизации, в которой ей не могло быть отказано.

Принимая решение об отказе в удовлетворении иска, суд апелляционной инстанции не учёл, что возражения Д*********й Л.Ю. и Д********а ЕС. против приватизации квартиры без их участия, заявленные в процессе рассмотрения настоящего спора, не имеют правового значения, поскольку на момент подачи Д*********й Л.Е. заявления о приватизации, результатом которой при её жизни явился бы переход к ней права собственности на жилое помещение, действовали согласия остальных членов семьи на приватизацию квартиры в её пользу.

Указанные согласия отозваны не были, факт их подписания Д*******в С.Г., Д********а Л.Ю. и Д*******в ЕС. не оспаривали, воля всех членов семьи была согласована и направлена на приобретение квартиры в единоличную собственность Д*********й Л.Е. С учётом изложенного Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит, что допущенные судом апелляционной инстанций нарушения норм материального права являются существенными, они повлияли на исход дела и без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов Д********а А.Г., в связи с чем апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 6 октября 2015 г. нельзя признать законным, оно подлежит отмене с направлением дела на новое апелляционное рассмотрение.

Руководствуясь статьями 387, 388, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации определила : апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 6 октября 2015 г. отменить, направить дело на новое апелляционное рассмотрение в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда. Председательствующий Судьи I