Решение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 18.10.2013 № ВКГПИ13-46

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело №ВКГПИ 13-46 решение Именем Российской Федерации г. Москва 18 октября 2013 г. Верховный Суд Российской Федерации в составе: судьи Верховного Суда Российской Федерации Жудро К.С. при секретаре П******й М.С. с участием заявителя К*******а С.А., его представителя П********а О.В., представителей Минобороны России Е****й Н.В. и С********й Е.А., пред ставляющих по распоряжению Президента Российской Федерации его интере сы в данном деле, и военного прокурора отдела управления Главной военной прокуратуры Г*******а А.В., рассмотрев гражданское дело по заявлению К*н чукова С****я А*********а об оспаривании Указа Президента Российской Фе дерации от 7 июня 2013 г. № 550 в части увольнения заявителя с военной служ бы, установил :

Бывший - штаба военного округа, состоявший в распоряжении командира бригады управления общевойсковой армии К***у к*в С А обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением, в котором просит признать незаконным Указ Президента Россий ской Федерации от 7 июня 2013 г. № 550 в части его увольнения с военной службы и обязать Президента Российской Федерации отменить данный ненор мативный правовой акт в части, его касающейся. Своё требование заявитель мотивирует тем, что в нарушение пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» он без его согла сия уволен с военной службы без предварительного обеспечения жилым поме щением для постоянного проживания. В настоящее время он с семьёй обеспе чен служебным жилым помещением по последнему месту военной службы в г. .

Вступившим в законную силу решением Московского гарнизонного во енного суда от 13 июня 2013 г. восстановлено его право на получение жилого помещения по избранному месту жительства в г. . В судебном заседании К******в С.А. и его представитель поддержали за явленные требования, пояснив, что закон гарантирует заявителю право оста ваться на военной службы вплоть до обеспечения жилым помещением в из бранном постоянном месте жительства. Несмотря на то, что он настаивал на реализации этого права, Президент Российской Федерации принял незаконное, по их мнению, решение о его увольнении до предоставления полагающегося ему жилья. Основанием к изданию данного Указа послужили поступившие из Минобороны России недостоверные сведения о том, что К******в С.А. надле жащим образом обеспечен жильём.

Представляющие интересы Президента Российской Федерации Е***а Н.В. и С*******а Е.А. не признали требования К*******а С.А. и пояснили, что решение об увольнении заявителя с военной службы принято Президентом Российской Федерации в пределах его полномочий, с надлежащим соблюдени ем процедуры и прав военнослужащего. Поскольку К******в С.А. в г. обеспечен служебным жилым помещением общей площадью, превышающей учётную норму, и состоит в очереди нуждающихся в получении жилых поме щений в избранном постоянном месте жительства, препятствий для его уволь нения с военной службы не имелось. Указание в представлении к увольнению заявителя с военной службы об обеспеченности его жилым помещением подра зумевало, что таковым он обеспечен по установленным нормам по последнему месту военной службы.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения сторон и заключение прокурора Г*******а А.В., полагавшего необходимым оставить заявление К*н ч****а С.А. без удовлетворения, Верховный Суд Российской Федерации при ходит к следующим выводам. Согласно пункту 1 статьи 50 Федерального закона «О воинской обязанно сти и военной службе» увольнение с военной службы высших офицеров осуще ствляется Президентом Российской Федерации. В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 51 того же Федерально го закона военнослужащий подлежит увольнению с военной службы по дости жении предельного возраста пребывания на военной службе. Пунктом 1 статьи 49 того же Федерального закона предельный возраст пребывания на военной службе для генерал-майора установлен 55 лет. Согласно пункту 4 Указа Президента Российской Федерации от 7 июня 2013 г. № 550 К******в С А уволен с военной службы.

Изданным во исполнение данного Указа приказом Министра обороны Российской Федерации от 7 июня 2013 г. № 418 определено, что К******в С А , года рождения, уволен с военной службы в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе (подпункт «а» пункта 1 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»). Общая продолжительность военной службы К*******а С.А. составляет 36 лет 7 месяцев.

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О ста тусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучше нии жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согла сия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе без предоставления им жилых поме щений. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми поме щениями по избранному месту постоянного жительства. Аналогичная правовая норма содержится и в пункте 17 статьи 34 Поло жения о порядке прохождения военной службы, утверждённого Указом Прези дента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. № 1237.

При этом в данном пункте уточнено, что при желании указанных военнослужащих получить жи лые помещения не по месту дислокации воинской части они увольняются с во енной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с зако нодательством Российской Федерации. Соответствие закону приведенной части пункта 17 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы подтверждено решением Верховного Суда Российской Федерации от 20 июня 2007 г. № ВКПИ07-30, в котором от мечено, что норма закона, запрещающая увольнять военнослужащего до пре доставления ему жилого помещения, должна применяться к военнослужащим, изъявившим желание получить жильё по избранному ими после увольнения месту жительства, в зависимости от их обеспечения таковым по установленным нормам по последнему месту военной службы.

Иное толкование абзаца второго пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» уравни вало бы в социальных гарантиях как подлежащих увольнению военнослужа щих, не имеющих никакого жилья, так и тех, кто полностью обеспечен им, но выразил желание изменить место жительства в связи с увольнением. Между тем из закона такое равенство не вытекает. Следовательно, препятствий для увольнения военнослужащих, обеспеченных жилыми помещениями по месту военной службы, не имеется, поскольку за ними сохраняется право состоять на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий по избранному после увольнения месту жительства. В упомянутом выше приказе Министра обороны Российской Федерации от 7 июня 2013 г. № 418 указано, что К******в С.А. обеспечен жилым помеще нием по нормам жилищного законодательства.

Решением Думы городского округа «Город Чита» от 10 ноября 2005 г. № 185 норма предоставления жилого помещения по договору социального найма для семьи, состоящей из 2 человек и более, составляет 14 кв. метров общей площади жилого помещения на 1 человека. Из объяснений К*******а С.А. усматривается, что в г. ему предос тавлено служебное жилое помещение общей площадью 92 кв. метра, в котором он проживает вдвоём с сыном. То есть они обеспечены жильём с превышением учётной нормы. Вступившим в законную силу решением Московского гарнизонного во енного суда от 13 июня 2013 г. установлено, что в связи с прохождением воен ной службы К*******у С.А. на состав семьи 4 человека была предоставлена служебная квартира по адресу: г. . В настоящее время в этой квартире проживают заявитель с сыном. Его жена и дочь зарегистрированы и проживают в г. в квартире, принадлежащей жене.

Этим же судебным решением на директора Департамента жилищного обеспечения Минобороны России возложена обязанность отменить ранее при нятое им решение об отказе К*******у С.А. и членам его семьи в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях до договору социального найма в г. Москве и восстановить заявителя и его сына на этом учёте с 7 апреля 2010 г. Из представленной представителями Президента Российской Федерации копии решения Департамента жилищного обеспечения Минобороны России от 15 июля 2013 г. № 001055 следует, что во исполнение судебного решения К******в С А с сыном принят на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по из бранному месту жительства в г. с 7 апреля 2010 г.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 1999 г. № 487 утверждено Положение об условиях и порядке заключения жилищного договора между военнослужащими и Министерством обороны Российской Фе дерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба. По смыслу пункта 5 данного норма тивного правового акта жилищный договор найма служебного жилого помеще ния, заключённый с военнослужащим, уволенным с военной службы по дости жении предельного возраста пребывания на военной службе при общей про должительности этой службы 10 лет и более, не может быть расторгнут до обеспечения военнослужащего и совместно проживающих с ним членов его семьи жилым помещением для постоянного проживания.

То есть такой военно служащий после увольнения с военной службы не может быть выселен из за нимаемого служебного помещения до предоставления ему с семьёй жилого по мещения в избранном постоянном месте жительства. Из изложенного следует, что к моменту издания Президентом Российской Федерации Указа от 7 июня 2013 г. № 550 К******в С.А. имел общую продол жительность военной службы более 10 лет, достиг предельного возраста пре бывания на военной службе, вместе с членом семьи - сыном был обеспечен по месту дислокации воинской части служебным жилым помещением надлежащей площадью, из которого не может быть выселен до обеспечения жилым поме щением для постоянного проживания. Право заявителя на получение жилого помещения в избранном постоянном месте жительства подтверждено в судеб ном порядке.

Это право в соответствии с пунктом 1 статьи 23 Федерального за кона «О статусе военнослужащих» может быть им реализовано без каких-либо ограничений и после увольнения с военной службы. Таким образом, Президент Российской Федерации обладал полномочия ми и имел основания для увольнения К*******а С.А. с военной службы, и по этому принятое им решение не повлекло нарушения прав и охраняемых зако ном интересов заявителя, в связи с чем в удовлетворении заявления следует от казать.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-199 и частью 4 статьи 258 ГПК РФ, Верховный Суд Российской Федерации решил : В удовлетворении заявления К*******а С А об оспарива нии Указа Президента Российской Федерации от 7 июня 2013 г. № 550 в части увольнения заявителя с военной службы отказать. решение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию Верховно го Суда Российской Федерации в течение месяца со дня его принятия. Судья Верховного Суда Российской Федерации К.С. Жудро