Решение Верховного Суда РФ (первая инстанция) от 16.10.2009 № ГКПИ09-1335

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело№ГКПИ09-1335 решение ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г.Москва 16 октября 2009 г. Верховный Суд Российской Федерации в составе: судьи Верховного Суда н.С.

Романенкова Российской Федерации при секретаре В.О. А**********е с участием прокурора Л.Е. С********й рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ж******а А Г об отмене решения квалификационной коллегии судей Республики от 28 августа 2009 г. о наложении дисциплинарного взыскания в виде досрочного прекращения полномочий мирового судьи судебного участка № района Республики , установил : решением квалификационной коллегии судей Республики от 28 августа 2009 г. мировой судья судебного участка № района Республики Ж*****в А.Г. привлечен к дисциплинарной ответственности в виде досрочного прекращения полномочий судьи, с лишением третьего квалификационного класса. Ж*****в А.Г. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением об отмене этого решения, указывая на его незаконность и необоснованность.

По мнению заявителя, оспариваемое решение принято без учета данных, характеризующих его личность, профессиональную деятельность, назначенное наказание не соответствует характеру и тяжести совершенного им проступка, наступившие правовые последствия не являются негативными или необратимыми. Допущенные нарушения закона вызваны большой загруженностью на судебном участке, занятость на работе не позволяла ему уделять должное внимание воспитанию троих детей.

Кроме того, из содержания протокола заседания ККС Республики следует, что голосование квалификационной коллегии было открытым в присутствии и.о. председателя Верховного суда Республики , председателя Совета судей и начальника Управления Судебного департамента. В судебном заседании Ж*****в А.Г. поддержал заявленные требования и пояснил, что факты нарушения уголовно-процессуального закона имели место, но назначенное наказание является чрезмерно суровым. Не учтены данные по нагрузке, которые выше республиканских, качество работы, положительные характеристики, текучесть кадров на судебном участке. На день внесения представления все дела были рассмотрены без нарушения срока и отписаны.

Представитель квалификационной коллегии судей Республики З*****в Е.Р. возражал против удовлетворения заявленных требований и пояснил суду, что действия Ж******а А.Г. несовместимы со статусом судьи, поскольку умаляют авторитет судебной власти. При определении меры дисциплинарного взыскания в виде досрочного прекращения полномочий судьи квалификационная коллегия судей учла все обстоятельства совершения проступка, данные, характеризующие личность судьи, решение принято с соблюдением предусмотренной законом процедуры.

Выслушав объяснения Ж******а А.Г., представителя ККС Республики З******а Е.Р., исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ С********й Л.Е., полагавшей, что заявление не подлежит удовлетворению, и судебные прения, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения заявленных требований. Ж*****в А.Г. работал в должности мирового судьи судебного участка № района с сентября 2000 г., в мае 2007 г. ему присвоен третий квалификационный класс судьи. Закон Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» под дисциплинарным проступком понимает нарушение судьей норм данного Закона, а также положений кодекса судейской этики, утверждаемого Всероссийским съездом судей (пункт 1 статьи 12.1).

Согласно статье 3 названного Закона судья обязан неукоснительно соблюдать Конституцию Российской Федерации и другие законы (пункт 1); при исполнении своих полномочий, а также во внеслужебных отношениях должен избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти, достоинство судьи или вызвать сомнение в его объективности, справедливости и беспристрастности (пункт 2). В квалификационную коллегию судей Республики 15 июня 2009 г. поступило представление председателя районного суда Республики о привлечении к дисциплинарной ответственности мирового судьи судебного участка № района Ж******а А.Г. в виде досрочного прекращения его полномочий. В представлении указывалось на результаты проверки, проведенной на основании указания заместителя председателя Верховного суда Республики от 19 марта 2009 г., о соблюдении мировым судьей Ж*******м А.Г. процессуальных сроков рассмотрения уголовных и гражданских дел, а также достоверности сообщенных им сведений о рассмотрении дел за 2008 г., в результате которой было выявлено грубое нарушение мировым судьей норм уголовнопроцессуального и гражданского процессуального законодательства, внесение недостоверных сведений в учетно-статистические карточки (материалы ККС л.д. 1-3).

Квалификационная коллегия судей Республики признала установленными изложенные в представлении факты и обоснованно расценила их в качестве дисциплинарного проступка, являющегося основанием для наложения на Ж******а А.Г. дисциплинарного взыскания в виде досрочного прекращения полномочий мирового судьи. Уголовно-процессуальное законодательство устанавливает порядок постановления приговора, который предусматривает составление приговора, его подписание, провозглашение, вручение копии приговора (глава 39 УПК РФ). Данные требования закона мировым судьей грубо нарушались. Так, по уголовному делу № в отношении А**********а РФ. и Ж*****а Ф.П. согласно протоколу судебного заседания 31 декабря 2008 г. постановлен оправдательный приговор по ч. 1 ст. 116 УК РФ.

Постановлением президиума Верховного суда Республики от 9 июля 2009 г. установлено, что приговор в отношении оправданных лиц не изготовлялся ни в рукописном виде, ни с помощью технических средств, его копии участникам процесса не вручались (материалы ККС, л.д. 48-50). Грубое нарушение требований уголовно-процессуального закона допущено судьей по уголовному делу № в отношении Е***а Ю.Ю., осужденного по ч. 1 ст. 116 УК РФ. Как следует из постановления президиума Верховного суда Республики от 11 июня 2009 г. приговор в отношении Е***а Ю.Ю. не изготовлялся, его копии участникам процесса не вручались. Между тем, на основании исполнительного листа с Е***а Ю.Ю. в пользу А********а И.В. в счет возмещения морального вреда взыскано рублей (материалы уголовного дела л.д. 42-44).

Аналогичное нарушение требований уголовно-процессуального закона имело место по уголовному делу № в отношении Я******а Р.К., обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 115 УК РФ. Постановлением президиума Верховного суда Республики от 11 июня 2009 г. приговор мирового судьи от 30 марта 2009 г. отменен (материалы уголовного дела, л.д. 52-54).

Из справки по результатам проверки достоверности предоставляемой статистической отчетности за 2008 г. на судебном участке № района следует, что на день проверки (15 мая 2009 г.) по уголовному делу № в отношении М*****й Л.А. и других производство по делу было прекращено 10 января 2008 г. в связи с примирением сторон, но судебное постановление и протокол судебного заседания изготовлены не были (материалы ККС л.д. 21-33). В учетно-статистической карточке гражданского дела № по иску Б******й А.П. к М*********й Т.М. о признании недействительными договора дарения жилого дома, свидетельства о праве на наследство по закону и установления факта принятия наследства указано, что данное дело поступило в производство к мировому судье 14 марта 2008 г., рассмотрено 30 июня 2008 г. Однако, в ходе проверки обнаружено, что в материалах дела отсутствуют протокол судебного заседания и решение, материалы дела не подшиты.

Процессуальные документы по данному делу изготовлены в мае 2009 г., что свидетельствует о грубом нарушении судьей и требований Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем пять дней со дня окончания разбирательства по делу (статья 199); протокол судебного заседания должен быть составлен и подписан не позднее чем через три дня после окончания судебного заседания, протокол отдельного процессуального действия - не позднее чем на следующий день после дня его совершения (статья 230). Объяснения мирового судьи о том, что участники судопроизводства не имели намерения обжаловать в установленном порядке принятые судебные постановления, не могут служить оправданием допущенных судьёй грубых отступлений от требований процессуального законодательства.

Указанные нарушения, учитывая их систематический характер, являются существенными, отражаются на правах и свободах граждан, способствуют формированию негативного отношения к деятельности судов и мировых судей, что умаляет авторитет судебной власти. Нельзя согласиться с утверждениями заявителя о том, что не была принята во внимание его положительная характеристика. Квалификационная коллегия судей Республики , как видно из решения от 28 августа 2009 г., при определении меры дисциплинарной ответственности учла все данные, характеризующие мирового судью Ж******а А.Г. (длительный стаж работы, положительную характеристику, имеющиеся поощрения, тяжесть совершенного проступка). Решением ККС Республики от 29 февраля 2008 г. Ж*****в А.Г. предупреждался за волокиту при рассмотрении судебных дел, несвоевременное составление мотивированных решений.

Довод заявителя о том, что квалификационная коллегия судей приняла решение открытым голосованием, не нашел подтверждения. Тайное голосование по вопросу досрочного прекращения полномочий мирового судьи Ж******а А.Г. проведено в соответствии со статьей 23 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации». При исследовании в судебном заседании протокола и бюллетеней тайного голосования установлено, что решение принято квалификационной коллегией судей в правомочном составе, за принятие решения проголосовало свыше 2/3 членов коллегии, принимавших участие в голосовании (из 15 членов коллегии за прекращение полномочий проголосовало 11).

То обстоятельство, что в протоколе заседания квалификационной коллегии судей не указано место и время проведения заседания само по себе не позволяет признать оспариваемое решение незаконным. Учитывая, что решение о прекращении полномочий судьи принято в соответствии с законом, в пределах полномочий квалификационной коллегии судей Республики , права заявителя нарушены не были, заявление Ж******а А.Г. не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 195, 198, 258 ГПК РФ, Верховный Суд Российской Федерации решил : заявление Ж******а А Г об отмене решения квалификационной коллегии судей Республики от 28 августа 2009 г. о наложении дисциплинарного взыскания в виде досрочного прекращения полномочий мирового судьи судебного участка № района Республики - оставить без удовлетворения. решение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней после вынесения судом решения в окончательной форме. Судья Верховного Суда Российской Федерации Н.С. Романенков