Решение Верховного Суда РФ (первая инстанция) от 04.03.2009 № ГКПИ09-64

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело № ГКПИ09-64

решение

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г.Москва 4 марта 2009г.

Верховный Суд Российской Федерации в составе: судьи Верховного Суда ^.К. Толчеева Российской Федерации при секретаре А.Н. Т*******й рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению К*******а А А о признании недействующим пункта 155 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 ноября 2005 года № 205,

установил :

Пунктом 155, расположенным в главе XXIII «Особенности условий содержания осужденных в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, одиночных камерах» Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила), утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 ноября 2005 г. № 205 (в ред. от 3 марта 2008 г.) по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации, установлено, что осужденным, содержащимся в помещениях камерного типа, ЕПКТ и одиночных камерах, разрешается иметь при себе судебные решения по их делу, а также ответы по результатам рассмотрения предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, простые карандаши, авторучки, стержни, тетради, почтовые марки, открытки, конверты, пользоваться печатными изданиями из библиотеки учреждения, выписывать книги, журналы и газеты.

К******в А.А., отбывающий по приговору суда наказание в виде лишения свободы, обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании приведенной нормы недействующей, мотивируя свои требования тем, что данная норма лишает осужденных права иметь при себе количество книг и журналов, разрешенное частью 4 статьи 95 Уголовноисполнительного кодекса РФ, вследствие чего нарушаются его права на получение и хранение информации, на самообразование и обжалование судебных решений в вышестоящие судебные инстанции.

К******в А.А. извещен о времени и месте разбирательства дела, своего представителя в судебное заседание не направил. Письменное ходатайство заявителя об обеспечении его явки в судебное заседание и назначении судом защитников, обсуждено и отклонено, поскольку законом не предусмотрено этапирование лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы, для участия в гражданском процессе, оснований, указанных в статье 50 Гражданского процессуального кодекса РФ, для назначения судом адвоката в качестве представителя не имеется.

В судебном заседании представители Министерства юстиции Российской Федерации В*****а Н.Ю., Г*******в А.Е. и Генеральной прокуратуры Российской Федерации П****в СМ. заявленные требования не признали, указывая на то, что пункт 155 Правил не содержит никаких ограничений относительно количества книг, которое осужденный может иметь при себе. Обсудив доводы заявителя и возражения представителей заинтересованных лиц, проверив оспариваемое нормативное положение на предмет соответствия федеральному закону и иным нормативными правовым актам, имеющим большую юридическую силу, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения заявления.

У******о-и************й кодекс РФ наделяет федеральные органы исполнительной власти правом принимать основанные на федеральном законе нормативные правовые акты по вопросам исполнения наказаний (статья 4); делегирует полномочия утверждать Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений Министерству юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (часть 3 статьи 82).

Министерство юстиции Российской Федерации, реализуя предоставленные ему полномочия, приказом от 3 ноября 2005 г. № 205 утвердило по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Федерации 14 ноября 2005 г. за № 7161, опубликованы в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти 21 ноября 2005 г., № 47).

Пункт 155 Правил конкретизирует положения статьи 95 Уголовноисполнительного кодекса РФ, регламентирующей приобретение и хранение осужденными к лишению свободы литературы и письменных принадлежностей, применительно к условиям содержания осужденных в помещениях камерного типа, ЕПКТ и одиночных камерах.

Данный пункт 3 Правил, указывая на право осужденных выписывать книги, журналы и газеты, не определяет их количество и не запрещает осужденным иметь при себе 10 экземпляров книг и журналов, как это предусмотрено частью 4 статьи 95 У******о-и*************о кодекса РФ.

Таким образом, утверждение заявителя о том, что оспариваемая норма лишает осужденных права иметь при себе разрешенное законом количество книг и журналов, нарушая тем самым его права на получение и хранение информации, на самообразование и обжалование судебных решений, не соответствует действительности. Никаких ограничений по количеству книг, которое могут иметь при себе осужденные, содержащиеся в помещениях камерного типа, ЕПКТ и одиночных камерах, пунктом 155 Правил не установлено. В этой связи не имеется оснований для признания оспариваемой нормы противоречащей требованиям части 4 статьи 95 У*********************о кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 194 - 199, 253 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации

решил :

в удовлетворении заявления К*******а А А о признании недействующим пункта 155 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 ноября 2005 года № 205, отказать.

решение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

Н.К. Толчеев