Решение Верховного Суда РФ (первая инстанция) от 13.02.2007 № ГКПИ07-65

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело № ГКПИ07-65 решение ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Москва 13 февраля 2007 г. Верховный Суд Российской Федерации в составе: судьи Верховного Суда Российской Федерации Толчеева Н.К. при секретаре Я****й К.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Федеральной регистрационной службы о ликвидации политической партии «Евразийский Союз», установил :

Федеральная регистрационная служба обратилась в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о ликвидации названной политической партии, указывая на то, что созданная 30 мая 2002 года путем преобразования Общероссийского политического общественного движения «Евразия» и зарегистрированная Министерством юстиции Российской Федерации 21 июня того же года политическая партия «Евразия», переименованная в 2004 году в политическую партию «Евразийский союз», не привела свою численность в предусмотренный для этого срок в соответствие с требованиями абзаца третьего пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» (в редакции Федерального закона от 24 декабря 2004 года № 168), не преобразовалась в общественное объединение иной организационно-правовой формы и не ликвидировалась.

Судебные извещения о времени и месте судебного заседания, направленные в адрес политической партии «Евразийский союз», возвращены с отметкой об отсутствии такого учреждения (л.д. 91). Извещение с копией заявления и приложенными к нему материалами вручено 29.01.2007 г. члену ЦК данной политической партии, начальнику Секретариата П********у В.И., просившему рассмотреть дело в их отсутствие. Выслушав объяснения представителя Федеральной регистрационной службы Ф*****й Г.А., поддержавшей заявленное требование, исследовав представленные доказательства, Верховный Суд Российской Федерации находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Федеральным законом от 20 декабря 2004 года № 168-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О политических партиях» изменены требования, предъявляемые к политическим партиям.

Абзацем третьим пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях», изложенным в новой редакции, установлено, что в политической партии должно состоять не менее пятидесяти тысяч членов политической партии, при этом более чем в половине субъектов Российской Федерации политическая партия должна иметь региональные отделения численностью не менее пятисот членов политической партии в соответствии с пунктом 6 статьи 23 настоящего Федерального закона. В остальных региональных отделениях численность каждого из них не может составлять менее двухсот пятидесяти членов политической партии в соответствии с пунктом 6 статьи 23 настоящего Федерального закона.

Согласно Федеральному закону от 20 декабря 2004 года № 168-ФЗ политические партии, зарегистрированные на день вступления в силу этого Федерального закона (24 декабря 2004 года), до 1 января 2006 года должны привести свою численность в соответствие с вышеуказанными требованиями, а политические партии, созданные до этого дня, но не прошедшие государственную регистрацию, - представить в федеральный уполномоченный орган документы, необходимые для государственной регистрации политической партии, до 1 января 2006 года (части 1, 2 статьи 2); политическая партия, не отвечающая требованиям, установленным абзацем третьим пункта 2 статьи 3 Федерального закона «О политических партиях» в редакции настоящего Федерального закона, обязана не позднее чем через год по истечении срока, указанного в частях 1 и 2 настоящей статьи, преобразоваться в общественное объединение иной организационно-правовой формы в соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» либо ликвидироваться. В случае невыполнения указанных требований политические партии подлежат ликвидации в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 4 статьи 2). В силу пункта 3 статьи 41 Федерального закона «О политических партиях» политическая партия может быть ликвидирована по решению Верховного Суда Российской Федерации, в том числе в случаях отсутствия требуемого числа региональных отделений и членов политической партии (подпункты «г» и «д»).

Из представленных суду документов видно, что политическая партия «Евразия» была создана в 2002 году (свидетельство о государственной регистрации» выдано Министерством юстиции Российской Федерации 21 июня 2002 года, учетный № 5027), 27 ноября 2004 года на 2-м съезде партии переименована в политическую партию «Евразийский Союз», председателем Центрального комитета политической партии избран С****в П Е , решение о государственной регистрации изменений в уставе политической партии было принято Федеральной регистрационной службой 22 декабря 2004 года, сведения о регистрации политической партии «Евразийский Союз» внесены Управлением Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Москве 28 декабря 2004 года в единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1027739807556 (л.д. 8-11, 47-64).

Федеральная регистрационная служба (Росрегистрация), в полномочия которой входит осуществление контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций, в том числе политических партий, их уставным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, провела в октябре 2006 года проверку политической партии «Евразийский Союз». В результате проверки выявлено, что в политической партии состоит 4648 членов партии, региональные отделения этой политической партии зарегистрированы в 28 субъектах Российской Федерации, причем лишь в 1 региональном отделении численность членов политической партии отвечает установленным требованиям - не менее 500 членов партии, а в 4 - более 250 членов партии. Данные обстоятельства подтверждены справкой от 10 октября 2006 года (л.д. 70-81).

Оснований подвергать сомнению сведения, отраженные в справке по результатам проверки, у суда не имеется. Проверка деятельности политической партии произведена уполномоченным государственным органом, справка по ее результатам была направлена с сопроводительным письмом от 27 октября 2006 года по адресу (месту нахождения) политической партии, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, информация о политических партиях, не исполнивших требований Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 168-ФЗ, размещена также в свободном доступе на официальном сайте Росрегистрации в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования (л.д. 82-85). Результаты проверки не были оспорены в установленном порядке, политической партией не представлены возражения и данные, опровергающие изложенные в справке факты.

Таким образом, на дату истечения срока, предоставленного для приведения численности политических партий в соответствие с установленными требованиями, в политической партии «Евразийский Союз» состояло не 50000, а всего 4648 членов партии, имелись региональные отделения в 28 субъектах Российской Федерации из 89 субъектов, находящихся в составе Российской Федерации по состоянию на 1 января 2006 года (в настоящее время - 86 субъектов), причем только 1 региональное отделение численностью не менее пятисот членов партии, вместо 45 региональных отделений такой численности, требуемых в силу абзаца третьего пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях».

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что политическая партия «Евразийский Союз» не привела свою численность в соответствие с установленными требованиями в предоставленный для этого срок (не позднее 1 января 2006 года), не преобразовалась до 1 января 2007 года в общественное объединение иной организационно-правовой формы и не ликвидировалась. Обстоятельств, препятствующих в силу пункта 6 статьи 41 Федерального закона «О политических партиях» ликвидации политической партии в судебном порядке, не имеется.

При установленных обстоятельствах политическая партия «Евразийский Союз» подлежит ликвидации по решению Верховного Суда Российской Федерации, которое после вступления его в законную силу является основанием для принятия федеральным уполномоченным органом решения о государственной регистрации политической партии в связи с ее ликвидацией и направления в регистрирующий орган сведений и документов, необходимых для осуществления данным органом функций по ведению единого государственного реестра юридических лиц, в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и предпринимателей», с учетом особенностей такой регистрации, установленных Федеральным законом «О политических партиях».

На основании абзаца третьего пункта 2 статьи 3, пункта 1, подпунктов «г» и «д» пункта 3 и пункта 4 статьи 41 Федерального закона «О политических партиях», пунктов 2 и 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации решил : заявление Федеральной регистрационной службы удовлетворить. Ликвидировать политическую партию «Евразийский Союз», учетный № 5027, основной государственный регистрационный номер 1027739807556. решение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме. Судья Верховного Суда Российской Федерации Н.К. Толчеев