Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 14.11.2003 № 58-Г03-35

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело № чя-гпч-чч

определение

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе председательствующего Кнышева В.П., судей Горохова Б. А., Кебы Ю.Г. рассмотрела в открытом судебном заседании 14 ноября 2003 г. по кассацион ной жалобе Хабаровского краевого отделения Общероссийского политического общественного движения «Коммунисты, трудовая Россия - за Советский Союз» на решение Хабаровского краевого суда от 3 октября 2003 года дело по иску Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Хаба ровскому краю к Хабаровскому краевому отделению Общероссийского полити ческого общественного движения «Коммунисты, трудовая Россия - за Совет ский Союз» о ликвидации юридического лица.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Горохо ва Б.А., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Россий ской Федерации

установила :

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Хаба ровскому краю обратилось в Хабаровский краевой суд с иском о ликвидации Хабаровского краевого отделения Общероссийского политического общест венного движения «Коммунисты, трудовая Россия - за Советский Союз», со славшись на то, что ответчик в нарушение требований Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу вышеуказанного закона не представил в регистрирующий орган сведения, предусмотренные подпунктами «а» - «д», «л» п. 1 ст. 5 упомянутого Федерального закона. Решением Хабаровского краевого суда от 3 октября 2003 г. иск был удовлетворён.

В кассационной жалобе Хабаровского краевого отделения Общероссий ского политического общественного движения «Коммунисты, трудовая Россия - за Советский Союз» поставлен вопрос об отмене решения, как вынесенного с нарушением норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Судом установлено, что Хабаровское краевое отделение Общероссий ского политического общественного движения «Коммунисты, трудовая Россия - за Советский Союз» было зарегистрировано 14.04.2000 г. Главным управле нием Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и включено в единый государственный реестр юридических лиц с регистраци онным № 943, как не принимающее свой устав и действующее на основании устава Общероссийского политического общественного движения «Коммуни сты, трудовая Россия - за Советский Союз»

Согласно сведениям, предоставленным УМНС по Хабаровскому краю по состоянию на 23 июня 2003 г. и на 30 сентября 2003 г. ответчик не выпол нил обязанности, предусмотренной п. 3 ст. 26 Федерального закона от 8 авгу ста 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц». При таком положении требования регистрирующего органа о ликвида ции Хабаровского краевого отделения Общероссийского политического общественного движения «Коммунисты, трудовая Россия - за Советский Союз» суд посчитал подлежащими удовлетворению.

Между тем, решение суда законным быть признано не может, поскольку при рассмотрении дела суд неверно истолковал нормы материального права и допустил существенное нарушение норм процессуального права.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 26 ГПК РФ верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа рассматривают в качестве суда первой ин станции гражданские дела о приостановлении деятельности или ликвидации регионального отделения либо иного структурного подразделения политиче ской партии, межрегиональных и региональных общественных объединений; о ликвидации местных религиозных организаций, централизованных религи озных организаций, состоящих из местных религиозных организаций, нахо дящихся в пределах одного субъекта Российской Федерации; о запрете дея тельности не являющихся юридическими лицами межрегиональных и региональных общественных объединений и местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, состоящих из местных религи озных организаций, находящихся в пределах одного субъекта Российской Фе дерации; о приостановлении или прекращении деятельности средств массо вой информации, распространяемых преимущественно на территории одного субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 44 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82- ФЗ «Об общественных объединениях» (в ред. Федеральных законов от 17.05.1997 N 78-ФЗ, от 19.07.1998 N 112-ФЗ, от 12.03.2002 N 26-ФЗ, от 21.03.2002 N 31-ФЗ, от 25.07.2002 N 112-ФЗ) основаниями ликвидации обще ственного объединения или запрета его деятельности являются: нарушение общественным объединением прав и свобод человека и гражданина; неоднократные или грубые нарушения общественным объедине нием Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных за конов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

Таким образом верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного ок руга рассматривают в качестве суда первой инстанции гражданские дела о приостановлении деятельности или ликвидации общественного по основани ям, предусмотренным ст. 44 Федерального закона «Об общественных объеди нениях».

Иск Главного управления Министерства юстиции Российской Федера ции по Хабаровскому краю к Хабаровскому краевому отделению Общерос сийского политического общественного движения «Коммунисты, трудовая Россия - за Советский Союз» о ликвидации юридического лица был основан не на нормах ст. 44 Федерального закона «Об общественных объединениях», а на иных основаниях, предусмотренных ст. ст. 29 и 52 этого же Закона, а также ст. ст. 5 и 26 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государст венной регистрации юридических лиц».

При принятии дела к производству Хабаровского краевого суда это об стоятельство учтено не было, что привело к рассмотрению дела с нарушением правил о подсудности, поскольку требования о ликвидации общественного объединения в связи с прекращением им своей деятельности в качестве юри дического лица по основаниям, указанным в ст. ст. 29, 52 Федерального зако на «Об общественных объединениях», ст. ст. 5 и 26 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц в силу ст. 24 ГПК РФ под лежат рассмотрению в соответствующем районном суде.

В соответствии с п. 3 ст. 26 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» уполномоченное лицо юридического лица, зарегистрированного до вступления в силу настоя щего Федерального закона, обязано в течение шести месяцев со дня вступле ния в силу настоящего Федерального закона представить в регистрирующий орган сведения, предусмотренные подпунктами «а» - «д», «л» пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

Невыполнение указанного требования является основанием принятия судом решения о ликвидации такого юридического лица на основании заявле ния регистрирующего органа.

По смыслу этой нормы ликвидации юридического лица по основаниям непредставления им в регистрирующий орган необходимых возможно сведе ний вследствие фактического прекращения деятельности юридического лица, либо противоправного уклонения его органов и должностных лиц от выпол нения этой обязанности. В этой связи юридически значимым для данного дела обстоятельством являлись причины, по которым Хабаровское краевое отделе ние Общероссийского политического общественного движения «Коммунисты, трудовая Россия - за Советский Союз» не выполнило требования п. 3 ст. 26 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц». При рассмотрении настоящего дела это обстоятельство также не было учтено судом, хотя при наличии возможности до принятия судом решения по делу о ликвидации юридического лица по этим основаниям устранить нару шение порядка регистрации юридического лица его ликвидация обоснован ной быть признана не может.

При новом рассмотрении настоящего дела в соответствующем районном суде возможность выполнения в настоящее время Хабаровским краевым отде лением Общероссийского политического общественного движения «Комму нисты, трудовая Россия - за Советский Союз» требований ст. ст. 5, 26 Ф**е рального закона «О государственной регистрации юридических лиц» подле жит проверке.

Доводы представителя ответчика о том, что УМНС России по Хабаров скому краю в адрес Хабаровского краевого отделения Общероссийского поли тического общественного движения «Коммунисты, трудовая Россия - за Со ветский Союз» не направлялось письмо о предоставлении в регистрирующий орган Сообщения по форме, установленной приложением № 6 к постановле нию Правительства РФ от 19.06.2002 г. № 349, суду также следует проверить, поскольку это обстоятельство может иметь значение при решении судом во проса о том, были ли в данном случае нарушения порядка перерегистрации общественного объединения существенными и неустранимыми, либо совер шены в результате неведения и могут быть исправлены.

На основании ст. ст. 360, 361, 366 ГПК РФ, Судебная коллегия по граж данским делам Верховного Суда Российской Федерации, ОТТРЕДЕЛИЛА: решение Хабаровского краевого суда от 3 октября 2003 г. отменить, дело править на новое рассмотрение в суд перво инстанции.

Председательствующии С