Решение Верховного Суда РФ (первая инстанция) от 20.10.2003 № ГКПИ03-1072

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № ГКПИ03-1072

решение

И м ен ем Р осси й ск ой Ф едерац и и 20 октября 03 " " 20 г.

Верховный Суд Российской Федерации в составе: председательствующего - судьи Верховного Суда РФ Романенкова Н.С. при секретаре П********й Е.В. с участием прокурора Г********й Н.Ю. рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявле нию В********о В Б о признании недействующим подпункта «а» пункта 15 Постановления Совета Министров СССР от 4 декабря 1981 г. № 1145 «О порядке и условиях совмещения профессий (должностей)»

установил :

В*******й В.Б. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействующим подпункта «а» пункта 15 Постанов ления Совета Министров СССР от 4 декабря 1981 г. № 1145 «О порядке и ус ловиях совмещения профессий (должностей)» в части указания на главных специалистов.

Как указывает заявитель, оспариваемые положения нормативного право вого акта противоречат действующему законодательству и ограничивают его о трудовые права. Работая главным юрисконсультом и исполняя обязанности отсутствующего работника, он не имеет права на доплату за со вмещение профессии, т.к. действуют положения оспариваемого Постановле ния, запрещающие совмещение профессий (должностей) главным специали стам. Заявитель В*******й В.Б. извещен о времени и месте судебного заседа ния, в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представитель заинтересованного лица Правительства РФ М*****а С.Н. возражала против удовлетворения заявленных требований и пояснила суду, что оспариваемые положения нормативного правового акта на заявителя не распространяются и не нарушают его права и охраняемые законом интересы, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению.

Выслушав объяснения представителя заинтересованного лица Прави тельства РФ М******й С.Н., исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Г********й Н.Ю., полагавшей, что заявление подлежит удовлетворению, Верховный Суд Российской Феде рации находит заявленные требования подлежащими удовлетворению. Согласно ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненорма тивный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответст вующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Совет Министров СССР 4 декабря 1981 г. издал постановление № 1145 «О порядке и условиях совмещения профессий (должностей)» (в ред. Поста новлений Совмина СССР от 19.02.87 г. № 222, от 01.12.87 г. № 1367, от 05.02.88 г. № 153, от 31.05.88 г. № 689, от 17.08.89 г. № 657). Подпунктом «а» пункта 15 Постановления о порядке и условиях совме щения профессий (должностей) предусмотрено, что оно не распространяется на руководителей предприятий, учреждений и организаций, их заместителей и помощников, главных специалистов.

С 1 февраля 2002 г. введен в действие Трудовой кодекс Российской Фе дерации, который в статье 423 устанавливает, что впредь до приведения зако нов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Рос сийской Федерации, в соответствие с настоящим Кодексом законы и иные правовые акты Российской Федерации, а также законодательные акты бывше го Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации в пределах и порядке, которые предусмотрены Конституцией Российской Федерации, По становлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года № 2014-1 «О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Госу дарств», применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему Кодексу.

Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений, Трудовой кодекс РФ устанавливает свободу труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжать ся своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности (статья 2).

постановление Совмина СССР от 4 декабря 1981 г. № 1145 устанавлива ет порядок и условия совмещения профессий (должностей).

Оспариваемые заявителем положения нормативного правового акта за прещают главным специалистам предприятий, учреждений и организация со вмещение профессий (должностей).

Между тем, в силу статьи 3 Трудового кодекса РФ запрещена дискрими нация в сфере труда.

Не являются дискриминацией установление различий, исключений, предпочтений, а также ограничение прав работников, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями, установленными феде ральным законом, либо обусловлены особой заботой государства о лицах, ну ждающихся в повышенной социальной и правовой защите.

Федерального закона, устанавливающего требования, в соответствии с которыми ограничиваются права главных специалистов предприятий, учреж дений и организаций на совмещение профессий (должностей) не имеется. Названные категории работников также не относятся к лицам, нуждаю щимся в повышенной социальной и правовой защите. Трудовой кодекс РФ в статье 151 предусматривает, что работнику, выполняющему у одного и того же работодателя наряду со своей основной работой, обусловленной трудовым договором, дополнительную работу по другой профессии (должности) или ис полняющему обязанности временно отсутствующего работника без освобож дения от своей основной работы, производится доплата за совмещение про фессий (должностей) или исполнение обязанностей временно отсутствующего работника.

Размеры доплат за совмещение профессий (должностей) или исполнение обязанностей временно отсутствующего работника устанавливаются по со глашению сторон трудового договора.

Доводы представителя Правительства РФ М******й С.Н. о том, что дей ствие подпункта «а» пункта 15 Постановления Совмина СССР от 4 декабря 1981 г. № 1145 на В********о В.Б. не распространяется, т.к. в соответствии с Законом РФ «Об образовании» образовательное учреждение самостоятельно определяет форму и систему оплаты труда, размеры ставок заработной платы и должностных окладов, а также размеры доплат, надбавок, премий и других мер материального стимулирования, и не нарушает его права, являются несо стоятельными. Порядок и условия совмещения профессий (должностей) вы шеназванным законом не регулируются. Оспариваемая норма Постановления Совета Министров СССР в действующей редакции не содержит исключения относительно сферы ее применения, ограничивает право главных специали стов предприятий, учреждений и организаций на совмещение профессий (должностей), что противоречит требованиям Трудового кодекса РФ, наруша ет права и охраняемые законом интересы, заявителя В********о В.Б., который относится к данной категории работников. При рассмотрении настоящего дела 4 суд учитывает также решение кассационной коллегии Верховного Суда Рос сийской Федерации от 25 марта 2003 г. по делу КАС 03-90 по заявлению П**********о А.В., которым признаны недействующими положения подпункта «а» пункта 15 Постановления Совета Министров СССР от 4 декабря 1981 г. № 1145 «О порядке и условиях совмещения профессий (должностей)»(в ред. По становлений Совмина СССР от 19.02.87 г. № 222, от 01.12.87 г. № 1367, от 05.02.88 г. № 153, от 31.05.88 г. № 689, от 17.08.89 г. № 657) в части слов: «ру ководителей структурных подразделений, отделов, цехов, служб и их замести телей».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194, 195, 198, 253 ГПК РФ, Верховный Суд Российской Федерации

решил :

заявление В********о В Б удовлетворить: признать не действующим подпункт «а» пункта 15 Постановления Совета Министров СССР от 4 декабря 1981 г. № 1145 «О порядке и условиях совмещения про фессий (должностей)» (в ред. Постановлений Совмина СССР от 19.02.87 г. № 222, от 01.12.87 г. № 1367, от 05.02.88 г. № 153, от 31.05.88 г. № 689, от 17.08.89 г. № 657) в части слов: «...главных специалистов...» со дня вступле ния в законную силу решения суда.

решение может быть обжаловано, а прокурором, участвующим в деле, - принесено кассационное представление в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней после вынесения судом реше ния в окончательной форме Председательствующий - Судья Верховного Суда Российской Федерации Н.С.Романенков