Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 22.08.2003 № 58-Г03-24

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело № 58-Г03-24

определение

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе председательствующего Нечаева В.И., судей Горохова Б. А., Кебы Ю.Г. рассмотрела в открытом судебном заседании 22 августа 2003 г. по кассацион ной жалобе представителя Губернатора Хабаровского края на решение Х**а ровского краевого суда от 2 июля 2003 г. дело по заявлению прокурора Х**а ровского края о признании противоречащим федеральному законодательству постановления Губернатора Хабаровского края от 9 июля 2002 г. № 329 «О приведении системы органов технической инвентаризации Хабаровского края в соответствие с требованиями законодательства».

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Горохо ва Б.А., объяснения представителя Губернатора Хабаровского края М*******о Е.Г. (доверенность от 18.08.2003г. № 4.4.28-6834) и прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации З******й Э.С., полагавшей решение суда подлежащим оставлению без изменения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

установила :

Губернатором Хабаровского края 9 июля 2002 г. было издано постановление № 329 «О приведении системы органов технической инвентаризации Хабаровско го края в соответствие с требованиями законодательства», пунктом 1 которого предусмотрено, что на всей территории Хабаровского края проведение госу дарственного технического учета и технической инвентаризации объектов недвижимости с 1 октября 2002 г. осуществляется государственным учреждением «Краевое бюро технической инвентаризации».

Пунктами 2 - 6.2, 9, 10 постановления определены организационные ме роприятия, связанные с проведением государственного технического учета и технической инвентаризации государственным учреждением «Краевое бюро технической инвентаризации».

Прокурор Хабаровского края обратился в Хабаровский краевой суд с за явлением о признании указанного постановления Губернатора Хабаровского края недействительным (за исключением пунктов 7, 8), как противоречащих федеральному законодательству.

В обоснование заявленных требований прокурор ссылался на то, что ос париваемые нормы постановления противоречат ст. 21, 25 Градостроительного кодекса РФ, постановлению Правительства РФ от 4.12.2000 г. № 921 «О госу дарственном техническом учете и технической инвентаризации в Российской Федерации объектов градостроительной деятельности».

Решением Хабаровского краевого суда от 2 июля 2003 г. заявление про курора было удовлетворено.

В кассационной жалобе представителя Губернатора Хабаровского края поставлен вопрос об отмене решения, как вынесенного с нарушением норм ма териального права.

Проверив материалы дела, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации оснований к отмене решения суда не усматривает.

Согласно ст. 2 Градостроительного кодекса РФ регулирование градо строительной деятельности отнесено к предмету совместного ведения Россий ской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 21 Градостроительного кодекса РФ установление основ федеральной политики в области градостроительства, передача части своих полномочий в области градостроительства органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации по соглашению с ними отнесено к полномочиям Правительства Российской Федерации.

Согласно ст. 25 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям феде рального органа архитектуры и градостроительства отнесены организация на учно-методического обеспечения ведения государственного градостроитель ного кадастра, технической инвентаризации объектов недвижимости, мони торинга объектов градостроительной деятельности и их ведение.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 4.12.2000 г. № 921 «О государственном техническом учете и технической инвентаризации в Российской Федерации объектов градостроительной деятельности» упол номоченным органом государственного регулирования в сфере государст венного технического учета и технической инвентаризации объектов градо строительной деятельности является Государственный комитет Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу - Гос строй России.

Согласно п.п. 4 и 5 Положения об организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов градостроительной деятельности, утвержденного Постановлением Постанов ления Правительства РФ от 4.12.2000 г. № 921 Госстрой России осуществляет назначение организаций, уполномоченных на проведение государственного технического учета и технической инвентаризации, а также определение но менклатуры объектов, учет и инвентаризацию которых осуществляют указан ные организации; аккредитацию уполномоченных организаций технической инвентаризации. Государственный технический учет и техническую инвента ризацию проводят специализированные государственные унитарные предпри ятия или учреждения, службы, управления, бюро, уполномоченные на осуще ствление этой деятельности Госстроем России.

Федеральным законом от 24 июня 1999 г. № 119-ФЗ «О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации» определено, что правовой формой передачи федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов российской Федерации друг другу осуществления части своих полномочий является Судом установлено, что соглашение о передаче полномочий на прове дение государственного технического учета и технической инвентаризации между Госстроем России и Правительством Хабаровского края не заключа лось, в связи с чем пришёл к правильному выводу о том, что обжалуемое прокурором постановление Губернатора Хабаровского края № 329 от 09.07.2002 г. «О приведении системы органов технической инвентаризации Хабаровского края в соответствие с требованиями законодательства» (за ис ключением пунктов 7, 8 подлежит признанию недействительным со дня его принятия, как противоречащее ст. ст. 21, 25 Градостроительного кодекса РФ, и Постановлению Правительства Российской Федерации от 04.12.2000 г № 921 «О государственном техническом учете и технической инвентаризации в Российской Федерации объектов градостроительной деятельности». Доводы кассационной жалобы о нарушении Госстроем России Постанов ления Правительства РФ № 921, а также о том, что Правительством края при нимаются меры к заключению Соглашения с Госстроем России о передаче полномочии на определение организации, уполномоченной на проведение го сударственного технического учета и технической инвентаризации объектов недвижимости на территории Хабаровского края, были предметом рассмотре ния в суде первой инстанции и нашли в решении суда правильную оценку. На основании ст. ст. 360, 361, 366 ГПК РФ, Судебная коллегия по граж данским делам Верховного Суда Российской Федерации,

определила :

решение Хабаровского краевого суда от 2 июля 2003 г. оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Губернатора Хабаровского края - без