Спроси кота

Практику по статьям собрал кот — поиск по актам ВС, КС, кассационных, областных, районных и арбитражных судов для ИИ-агентов. Подключить бесплатно

Статья 21 Градостроительного кодекса РФ. Особенности согласования проекта схемы территориального планирования муниципального района

Редакция с 01.09.2026, актуальная, есть не вступившие в силу редакции · действует · Источник текста: портал правовой информации pravo.gov.ru · Полный текст

Текст статьи (11 206 знаков)

1. Проект схемы территориального планирования муниципального района подлежит согласованию с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном этим органом, в следующих случаях: 1) в соответствии с документами территориального планирования Российской Федерации планируется размещение объектов федерального значения на межселенной территории; 2) предусматривается включение в соответствии с указанным проектом в границы населенных пунктов (в том числе образуемых населенных пунктов), расположенных на межселенных территориях, земельных участков из земель лесного фонда или земельных участков сельскохозяйственного назначения, являющихся сельскохозяйственными угодьями ;(В редакции Федерального закона от 01.04.2025 № 52-ФЗ ) 3) на территории муниципального района находятся особо охраняемые природные территории федерального значения; 4) предусматривается размещение в соответствии с указанным проектом объектов местного значения муниципального района, которые могут оказать негативное воздействие на водные объекты, находящиеся в федеральной собственности.(Часть в редакции Федерального закона от 20.03.2011 № 41-ФЗ )

2. Проект схемы территориального планирования муниципального района подлежит согласованию с высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, в границах которого находится муниципальный район, в следующих случаях:(В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 232-ФЗ ) 1) в соответствии с документами территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации, документами территориального планирования субъекта Российской Федерации планируется размещение объектов регионального значения на межселенной территории;(В редакции Федерального закона от 31.12.2017 № 507-ФЗ ) 2) предусматривается в соответствии с указанным проектом включение в границы населенных пунктов (в том числе образуемых населенных пунктов), расположенных на межселенных территориях, земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения или исключение из границ таких населенных пунктов земельных участков, которые планируется отнести к категории земель сельскохозяйственного назначения; 3) на территории муниципального района находятся особо охраняемые природные территории регионального значения.(Часть в редакции Федерального закона от 20.03.2011 № 41-ФЗ ) 2 1 . В случаях, предусмотренных пунктом 1 части 1, пунктом 1 части 2 настоящей статьи, проект схемы территориального планирования муниципального района подлежит согласованию в части определения функциональных зон, в которых планируется размещение объектов федерального значения, объектов регионального значения, и (или) местоположения линейных объектов федерального значения, линейных объектов регионального значения. В случаях, предусмотренных пунктом 3 части 1, пунктом 3 части 2 настоящей статьи, проект схемы территориального планирования муниципального района подлежит согласованию в части возможного негативного воздействия планируемых для размещения объектов местного значения муниципального района на особо охраняемые природные территории федерального значения, особо охраняемые природные территории регионального значения. В случае, предусмотренном пунктом 2 части 1 настоящей статьи в отношении земельных участков сельскохозяйственного назначения, являющихся сельскохозяйственными угодьями, проект схемы территориального планирования муниципального района подлежит согласованию в части соответствия данного проекта целям развития сельского хозяйства.(Дополнение частью - Федеральный закон от 20.03.2011 № 41-ФЗ )(В редакции Федерального закона от 01.04.2025 № 52-ФЗ ) 2 2 . Порядок, указанный в части 1 настоящей статьи, должен предусматривать в том числе основания для отказа в согласовании проектов документов территориального планирования муниципального района в случаях, предусмотренных пунктом 2 части 1 настоящей статьи.(Дополнение частью - Федеральный закон от 01.04.2025 № 52-ФЗ )

3. Проект схемы территориального планирования муниципального района подлежит согласованию с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, в части возможного влияния планируемых для размещения объектов местного значения муниципального района на социально-экономическое развитие таких поселений, возможного негативного воздействия данных объектов на окружающую среду на территориях таких поселений.(В редакции Федерального закона от 20.03.2011 № 41-ФЗ )

4. Проект схемы территориального планирования муниципального района подлежит согласованию с заинтересованными органами местного самоуправления муниципальных районов, органами местного самоуправления муниципальных округов и органами местного самоуправления городских округов, имеющих общую границу с муниципальным районом, в целях соблюдения интересов населения муниципальных образований при установлении на их территориях зон с особыми условиями использования территорий в связи с планируемым размещением объектов местного значения муниципального района, при размещении объектов местного значения муниципального района, которые могут оказать негативное воздействие на окружающую среду на территориях этих муниципальных образований.(В редакции федеральных законов от 20.03.2011 № 41-ФЗ , от 13.06.2023 № 240-ФЗ )

5. Иные вопросы, кроме указанных в частях 1 - 4 настоящей статьи вопросов, не могут рассматриваться при согласовании проекта схемы территориального планирования муниципального района.

6. Срок согласования проекта схемы территориального планирования муниципального района не может превышать три месяца со дня поступления уведомления об обеспечении доступа к указанному проекту и материалам по его обоснованию в информационной системе территориального планирования в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации, в границах которого находится муниципальный район, органы местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, органы местного самоуправления муниципальных районов, органы местного самоуправления муниципальных округов и органы местного самоуправления городских округов, имеющих общую границу с муниципальным районом.(В редакции федеральных законов от 20.03.2011 № 41-ФЗ , от 13.06.2023 № 240-ФЗ , от 08.08.2024 № 232-ФЗ ) 6 1 . Изменения в утвержденную схему территориального планирования муниципального района подлежат согласованию в срок, не превышающий одного месяца со дня поступления уведомления об обеспечении доступа к проекту документа о внесении изменений в утвержденную схему территориального планирования муниципального района и материалам по его обоснованию в информационной системе территориального планирования в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления, указанные в части 6 настоящей статьи, в следующих случаях: 1) внесение изменений, предусмотренных частью 7 статьи 26 настоящего Кодекса; 2) внесение изменений в части реконструкции объектов капитального строительства местного значения муниципального района, размещение которых предусмотрено утвержденной схемой территориального планирования муниципального района; 3) внесение изменений в части приведения утвержденной схемы территориального планирования муниципального района в соответствие с утвержденными документами территориального планирования Российской Федерации, утвержденными документами территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации, утвержденными документами территориального планирования субъекта Российской Федерации.(Дополнение частью - Федеральный закон от 31.07.2020 № 264-ФЗ ) 6 2 . В случаях, не предусмотренных частью 6 1 настоящей статьи, изменения в утвержденную схему территориального планирования муниципального района подлежат согласованию в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления уведомления об обеспечении доступа к проекту документа о внесении изменений в утвержденную схему территориального планирования муниципального района и материалам по его обоснованию в информационной системе территориального планирования в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления, указанные в части 6 настоящей статьи.(Дополнение частью - Федеральный закон от 31.07.2020 № 264-ФЗ )

7. В случае непоступления от указанных в частях 6 - 6 2 настоящей статьи органов в установленный срок в орган местного самоуправления муниципального района заключений на проект схемы территориального планирования муниципального района такой проект считается согласованным с указанными органами.(В редакции Федерального закона от 31.07.2020 № 264-ФЗ )

8. Заключения на проект схемы территориального планирования муниципального района могут содержать положения о согласии с проектом схемы территориального планирования муниципального района или несогласии с таким проектом с обоснованием принятых решений.

9. В случае поступления от одного или нескольких указанных в части 6 настоящей статьи органов заключений, содержащих положения о несогласии с проектом схемы территориального планирования муниципального района или вносимыми в нее изменениями с обоснованием принятых решений, глава местной администрации муниципального района в течение пятнадцати дней со дня истечения установленного срока согласования указанных проектов и изменений принимает решение о создании согласительной комиссии. Максимальный срок работы согласительной комиссии не может превышать два месяца .(В редакции Федерального закона от 31.07.2020 № 264-ФЗ )

10. По результатам работы согласительная комиссия представляет главе местной администрации муниципального района: 1) документ о согласовании проекта схемы территориального планирования муниципального района и подготовленный для ее утверждения проект схемы территориального планирования муниципального района с внесенными в него изменениями; 2) материалы в текстовой форме и в виде карт по несогласованным вопросам.(В редакции Федерального закона от 20.03.2011 № 41-ФЗ )

11. Указанные в части 10 настоящей статьи документы и материалы могут содержать: 1) предложения об исключении из проекта схемы территориального планирования муниципального района материалов по несогласованным вопросам (в том числе путем их отображения на соответствующей карте в целях фиксации несогласованных вопросов до момента их согласования);(В редакции Федерального закона от 20.03.2011 № 41-ФЗ ) 2) план согласования указанных в пункте 1 настоящей части вопросов после утверждения схемы территориального планирования муниципального района путем подготовки предложений о внесении в такую схему соответствующих изменений.

12. На основании документов и материалов, представленных согласительной комиссией, глава местной администрации муниципального района вправе принять решение о направлении согласованного или не согласованного в определенной части проекта схемы территориального планирования муниципального района в представительный орган местного самоуправления муниципального района или об отклонении проекта схемы территориального планирования муниципального района и о направлении его на доработку.

Как Верховный Суд и Конституционный Суд применяют статью 21 Градостроительного кодекса РФ

Верховный Суд

Определение Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 22.08.2003 № 58-Г03-24

Позиция ВС по этой статье

Судебная коллегия ВС РФ оставила решение без изменения. ВС РФ указал: согласно ст.21 и 25 Градостроительного кодекса РФ установление основ федеральной политики в области градостроительства и передача полномочий отнесены к компетенции Правительства РФ и федерального органа архитектуры и градостроительства (Госстроя России). Согласно ПП РФ №921 от 04.12.2000 уполномоченным органом госрегулирования техинвентаризации является Госстрой России, который определяет организации, уполномоченные на проведение техинвентаризации. Соглашение о передаче полномочий между Госстроем России и Правительством Хабаровского края не заключалось. Следовательно, Губернатор не вправе был определять уполномоченную организацию — это нарушает ст.21, 25 ГрК РФ и ПП РФ №921.

Цитата из акта
В соответствии со ст. 21 Градостроительного кодекса РФ установление основ федеральной политики в области градостроительства, передача части своих полномочий в области градостроительства органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации по соглашению с ними отнесено к полномочиям Правительства Российской Федерации.

Текст акта · Оригинал на сайте ВС · Карточка дела на сайте ВС ·

Определение Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 05.08.2003 № 58-Г03-16

Статья применена вместе с другими нормами

ВС оставил решение без изменения. В соответствии со ст. 21, 25 ГрК РФ и постановлением Правительства РФ № 921 от 04.12.2000 уполномоченным органом госрегулирования техучета является Госстрой России, который назначает организации, уполномоченные на проведение техучета. Между РФ и Хабаровским краем не заключалось соглашение о передаче этих полномочий. Законодатель края не вправе был определять уполномоченную организацию и устанавливать ее права (ст. 360-362 ГПК РФ).

Цитата из акта
В соответствии со ст. 21 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям Правительства Российской Федерации в области градостроительства относятся: установление основ федеральной политики в области градостроительства; установление порядка ведения государственного градостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности; утверждение положения о федеральном органе архитектуры и…

Текст акта · Оригинал на сайте ВС · Карточка дела на сайте ВС ·

Ещё акты Конституционного Суда по статье

Статья только упомянута: 1

Вместе со статьёй применяют

Нижестоящие суды: акты со ссылкой на статью

Практика нижестоящих судов по статье в коте · Карточки судов в Базе кота

Эта страница по MCP

Адрес коннектора
https://mcp.amazingcat.net/mcp
Claude, ChatGPT
подключить кота по OAuth: как подключить
Скрипт
бесплатный токен — получить; бесплатно 300 запросов в сутки
Описание инструментов
API кота

Вызов для агента: article_practice(code="ГрК", article="21", only_applies=true)

only_applies=false — все акты со ссылкой на статью.

Скрипт: curl, JSON-RPC
export AMAZINGCAT_TOKEN='<токен>'
curl -s https://mcp.amazingcat.net/mcp -D h.txt -o /dev/null \
  -H "Authorization: Bearer $AMAZINGCAT_TOKEN" -H 'Content-Type: application/json' \
  -H 'Accept: application/json, text/event-stream' \
  --data '{"jsonrpc":"2.0","id":1,"method":"initialize","params":{"protocolVersion":"2025-06-18","capabilities":{},"clientInfo":{"name":"curl","version":"1"}}}'
SID=$(awk 'tolower($1)=="mcp-session-id:"{gsub("\r","",$2);print $2}' h.txt)
curl -s https://mcp.amazingcat.net/mcp -H "Authorization: Bearer $AMAZINGCAT_TOKEN" \
  -H "Mcp-Session-Id: $SID" -H 'Content-Type: application/json' \
  -H 'Accept: application/json, text/event-stream' \
  --data '{"jsonrpc":"2.0","method":"notifications/initialized"}'
curl -s https://mcp.amazingcat.net/mcp -H "Authorization: Bearer $AMAZINGCAT_TOKEN" \
  -H "Mcp-Session-Id: $SID" -H 'Content-Type: application/json' \
  -H 'Accept: application/json, text/event-stream' \
  --data '{"jsonrpc": "2.0", "id": 2, "method": "tools/call", "params": {"name": "article_practice", "arguments": {"code": "ГрК", "article": "21", "only_applies": true}}}'

Данные на 25 октября 2026КодексыБаза котаПодключить бесплатно