Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 05.08.2003 № 58-Г03-17

определение

г.Москва Дело № 58-Г03-17 Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе: председательствующего Кнышева В.П., судей - Нечаева В.И., Потапенко СВ. рассмотрела в судебном заседании от 5 августа 2003 г. дело по заявлению прокурора Хабаровского края о признании противоречащим федеральному законодательству и недействующим п.

3.1 постановления Губернатора Хабаровского края № 50 от 20 февраля 2003г. «О приведении нормативных правовых актов Хабаровского края в соответствие с законодательством» по кассационной жалобе Правительства Хабаровского края на решение Хабаровского краевого суда от 28 мая 2003 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Потапенко СВ., объяснения прокурора Генеральной прокуратуры РФ В******й Т.А., полагавшей решение суда оставить без изменения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

установила :

Губернатором Хабаровского края 20 февраля 2003 года было принято постановление № 50 «О приведении нормативных правовых актов Хабаровского края в соответствие с законодательством».

Пунктом 3.1 названного постановления установлено, что постановление главы администрации Хабаровского края от 15 февраля 1993 г. № 64 «О порядке определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды и размещение отходов на начало 1993 г. на территории Хабаровского края» (в редакции постановления главы администрации Хабаровского края от 6 апреля 1999 г. № 146) сохраняет силу и подлежит применению судами, другими органами и должностными лицами на территории Хабаровского края.

Прокурор Хабаровского края обратился в суд с заявлением о признании п. 3.1 постановления Губернатора Хабаровского края № 50 от 20 февраля 2003г. «О приведении нормативных правовых актов Хабаровского края в соответствие с законодательством» противоречащим федеральному законодательству и недействующим, ссылаясь на то, что оспариваемой нормой фактически установлено для судов процессуальное правило о применении нормативного правового акта, что противоречит ст.ст. 1, 11 ГПК РФ, ст.ст. 3, 13 АПК РФ, ст. 5 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации».

Представитель Губернатора и Правительства Хабаровского края Ч******н А.А. не согласился с заявлением, просил оставить его без удовлетворения.

Решением Хабаровского краевого суда от 28 мая 2003 г. признан недействующим со дня принятия в части слов «судами, другими» п. 3.1 постановления Губернатора Хабаровского края № 50 от 20 февраля 2003г. «О приведении нормативных правовых актов Хабаровского края в соответствие с законодательством».

В кассационной жалобе Правительства Хабаровского края ставится вопрос об отмене решения и о вынесении нового решения по тем основаниям, что суд неправильно применил материальный закон.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований для ее удовлетворения.

Согласно п. «о» ст. 71 Конституции Российской Федерации гражданскопроцессуальное и арбитражно-процессуальное законодательство находится в ведении Российской Федерации. По предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации (ч. 1 ст. 76 Конституции Российской Федерации).

В ч. 1 ст. 5 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» установлено, что суды осуществляют судебную власть самостоятельно, независимо от чьей бы то ни было воли, подчиняясь только Конституции Российской Федерации и закону.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что в противоречие названным требованиям закона п.

3.1 постановления Губернатора Хабаровского края от 20 февраля 2003 г. № 50 фактически установлено для судов процессуальное правило об обязательном применении нормативного правового акта субъекта Российской Федерации.

В этом случае Губернатор Хабаровского края вышел за пределы своей компетенции, поскольку нормативным правовым актом субъекта РФ не может быть регламентирована процессуальная деятельность федерального суда России.

Кроме того, обязав суды применять по возникшим спорным правоотношениям только свое конкретное постановление, регламентировавшее эти правоотношения, Губернатор Хабаровского края в определенной мере ограничил суды в применении федерального законодательства, что нарушает самостоятельность и независимость судей, в частности их право принять решение в соответствии с правовыми положениями, имеющими наибольшую юридическую силу (п. 3 ст. 5 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации»).

Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешил возникший спор, а доводы, изложенные в кассационной жалобе, являются необоснованными. Законных оснований для отмены решения Хабаровского краевого суда в кассационном порядке не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации решение Хабаровского краевого суда от 28 мая 2003 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Правительства Хабаровского края - без удовлетворения.

определила :

Председательствующий Судьи