Решение Верховного Суда РФ (первая инстанция) от 20.05.2003 № ГКПИ03-286

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ Ф ЕДЕРАЦИИ ГКГЖОЗ-286 решение И м ен ем Р осси й ск ой Ф едерац и и 20 мая 03 20 г.

Верховный Суд Российской Федерации в составе: председательствующего - Судьи Верховного Суда Российской Федерации Редченко Ю.Д. при секретаре Ч*******е А.В. с участием прокурора М*******й Л.Ф. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по за явлению К*****а Д И о признании незаконными пунктов 3 и 4 «Правил исполнения Министерством финансов РФ судебных актов по искам к Казне РФ на возмещение вреда, причиненного незаконными дейст виями (бездействием) органов государственной власти либо должностных лиц органов государственной власти», утвержденных постановлением Пра вительства РФ от 9 сентября 2002 г. № 666 (далее Правила), установил : К****н Д.И. обратился в Верховный Суд РФ с указанным выше тре бованием, сославшись на то, что оспариваемые им Правила в указанной час ти не соответствуют требованиям ст.209 ГПК РСФСР, Федерального закона «Об исполнительном производстве» и препятствуют осуществлению права на своевременное исполнение принятого в отношении его судебного реше ния. В судебное заседание заявитель К****н Д.И. не явился.

Из посту пившего от него телефонного сообщения следует, что он не возражает про тив рассмотрения дела в его отсутствие. Представитель П***********а РФ Б*******а Н.Л. в судебном заседа нии с предъявленным требованием не согласилась и просила об оставлении его без удовлетворения, сославшись на то, что в соответствии с Федераль ным законом «О федеральном бюджете на 2002 год» положения ФЗ «Об ис полнительном производстве» на исполнение судебных решений о взыскании с Казны РФ сумм в возмещение вреда, причиненного незаконными дейст виями органов государственной власти либо их должностных лиц не рас пространяются. Не противоречат оспариваемые Правила в указанной части и требова ниям ст.210 нового ГПК РФ.

Выслушав объяснения представителя П***********а РФ, исследовав материалы дела и заслушав заключение прокурора Генеральной прокурату ры РФ М*******й Л.Ф., полагавшей в удовлетворении заявления отказать, Верховный Суд РФ находит его не подлежащим удовлетворению по сле дующим основаниям. В соответствии со ст. 13 Гражданского кодекса РФ нормативные пра вовые акты, не соответствующие требованиям закона или иным правовым актам и нарушающие права и охраняемые законом интересы граждан или юридических лиц, могут быть признаны судом недействительными (недей ствующими).

Как установлено судом, во исполнение стЛ28 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2002 год» постановлением П***********а РФ от 9 сентября 2002 г. № 666 были утверждены оспариваемые Правила, пунктом 3 которых предусмотрено, что Министерство финансов РФ в течение 5 рабо чих дней со дня поступления документов, указанных в пункте 2 настоящих Правил, направляет в федеральный орган государственной власти, указан ный в исполнительном листе, копию исполнительного листа для получения информации об обжаловании судебного решения по данному делу.

Пунктом 4 этих же Правил установлено, что федеральный орган госу дарственной власти в течение 5 рабочих дней со дня получения копии ис полнительного листа представляет в Министерство финансов РФ докумен ты, отменяющие или приостанавливающие исполнение судебного акта, либо информацию об отсутствии оснований к обжалованию судебного акта, для исполнения которого выдан исполнительный лист. По утверждению представителя П***********а РФ, существующий общий порядок для принудительного исполнения судебных решений на Министерство финансов РФ по указанной категории дел не распространяет ся, поскольку в соответствии со ст. 128 Федерального закона РФ «О феде ральном бюджете на 2002 год» исполнительные листы судебных органов по такого рода искам направляются для исполнения в Министерство финансов РФ и исполняются им добровольно в порядке, установленном П*********т в*м РФ.

Аналогичное положение содержится и в ст. 122 Федерального зако на «О федеральном бюджете на 2003 год». Указанными выше Правилами, утвержденными П************м РФ, предусмотрен соответствующий порядок исполнения судебных решений Министерством финансов РФ по искам к Казне Российской Федерации, что не противоречит приведенной выше норме Федерального закона и не нару шает охраняемых законом прав и интересов заявителя. Эти утверждения представителя П***********а РФ материалами дела не опровергнуты. Не представлено каких-либо убедительных доказательств в их опро вержение и самим заявителем. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что преду смотренных ст. 13 ГК РФ оснований для признания оспариваемых пунктов Правил незаконными не имеется.

Довод заявителя о том, что оспариваемые пункты Правил не соответ ствуют требованиям ст.209 ГПК РСФСР и ст.ст.5 и 9 Ф* «Об исполнитель ном производстве» в части указанных в них сроков исполнения судебных решений, не может быть признан обоснованным. Как уже отмечалось выше, статьей 128 ФЗ «О федеральном бюджете на 2002 год» ( стЛ22 ФЗ «О федеральном бюджете на 2003 год») предусмот рен иной порядок исполнения судебных решений по искам к Казне Россий ской Федерации на возмещение вреда, причиненного действиями органов государственной власти или их должностных лиц. Данные решения направляются для исполнения в Министерство фи нансов РФ и исполняются им в соответствии с законодательством Россий ской Федерации в порядке, установленном П************м РФ.

По установленному П************м РФ порядку для исполнения ука занных судебных решений Министерство финансов РФ обязано в установ ленные Правилами сроки решить вопрос об их исполнении. Данный порядок в части установленных сроков исполнения, по мне нию суда, не противоречит Федеральному закону «Об исполнительном про изводстве», поскольку необходимость предоставления определенного срока для исполнения судебного решения обусловлена тем, что Министерство фи нансов РФ согласно ст.5 названного Закона не относится к органам прину дительного исполнения и судебное решение в данном случае определяется как документ, исполняющий денежные обязательства, для проверки досто верности которого требуется определенное время. В этой связи у суда не имеется оснований полагать и о том, что оспа риваемые пункты Правил противоречат ст.209 ГПК РСФСР (ныне ст.210 ГПК РФ).

Кроме того, суд при разрешении данного дела принимает во внимание и то обстоятельство, что аналогичная правовая позиция по данному вопросу уже высказана Верховным Судом РФ в судебном решении от 4 апреля 2003 г. по заявлению Г*****а Н.М., а также в решении Верховного Суда РФ от 27 февраля 2002 г. по жалобам М********й и П******а. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 и 253 ГПК РФ, Верховный Суд Российской Федерации решил : заявление К*****а Д.И. о признании незаконными пунктов 3 и 4 «Правил исполнения Миинистерством финансов РФ судебных актов по ис кам к Казне РФ на возмещение вреда, причиненного незаконными дейст виями (бездействием) органов государственной власти либо должностных лиц органов государственной власти», утвержденных постановлением Пра вительства РФ от 9 сентября 2002 г. № 666, оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Кассационную колле гию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме. Председательствующий - Судья Верховного Суда Российской Федерации Ю.Д. Редченко