Решение Верховного Суда РФ (первая инстанция) от 10.06.2002 № ГКПИ01-1923

ГКПИ2001-1923 ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ Ф ЕДЕРАЦИИ решение И менем Российской Ф едерации 10 июня 2002 " " 19 г.

Верховный Суд Российской Федерации в составе: председательствующего - Судьи Верховного Суда РФ Романенкова Н С . при секретаре С******о Д.В. с участием прокурора Л*******й И.Б. рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по за явлению К********а А Н о признании не соответст вующим действующему законодательству приказа МВД России от 15 ок тября 1999 г. № 805 «Об утверждении Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику орга нов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких» (пункт 23 Инструкции), установил : К*******в АН . обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании не соответствующим действующему законодатель ству приказа МВД России от 15 октября 1999 г. № 805 «Об утверждении Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близ- 4 ких» (пункт 23 Инструкции).

Как указывает заявитель, согласно статьи 29 Закона РФ «О милиции» сотрудник, получивший увечье при исполнении служебных обязанностей, должен получать ежемесячные компенсационные выплаты по возмещению вреда здоровью. В соответствии с Гражданским Кодексом РФ эти выплаты зависят только от степени утраты профессиональной трудоспособности и среднего месячного заработка. Будучи уволенным из органов внутренних дел по ограниченному со стоянию здоровья, он на 100% утратил профессиональную трудоспособ ность, хотя у него умеренные или даже незначительные изменения функций организма. Однако, в силу п.23 Инструкции, утвержденной Приказом МВД России от 15 октября 1999 г. № 805, компенсации выплачиваются в течение срока, на который соответствующей МСЭК установлена инвалидность и он не может получать ежемесячные компенсационные выплаты.

Заявитель К*******е А* . о дне слушания дела извещен, в суд не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие. Представитель заинтересованного лица МВД России Б*******а И.В. возражала против удовлетворения заявления К********а А.Н. и пояснила в суде, что положения пункта 23 Инструкции, утвержденной приказом МВД России от 15 октября 1999 г. № 805, не противоречат действующему зако нодательству и не нарушает прав граждан. Пункт 23 Инструкции носит уточняющий характер и предусматривает, что сумма в возмещение вреда выплачивается также и в период назначения пенсии по инвалидности. Представитель Минюста России А********а Л.Р. возражала против удовлетворения заявления и пояснила суду, что Министерство юстиции РФ зарегистрировало оспариваемый нормативный правовой акт, т.к. он не про тиворечит действующему законодательству и не нарушает прав и охраняе мых законом интересов граждан.

Обжалуемый пункт Инструкции не препятствует заявителю обратить ся за выплатой сумм в возмещение вреда в соответствии с Гражданским Ко дексом РФ и при отсутствии инвалидности. Выслушав объяснения представителей заинтересованных лиц МВД России Б********й И.В., Минюста России А*********й Л.Р., исследовав материалы дела и заслушав заключение прокурора Генеральной прокурату ры РФ Л*******й И.Б., полагавшей, что заявление не подлежит удовлетво рению, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения заявленных требований. Согласно ст. 13 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, норма тивный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам и нару шающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, может быть признан судом недействительным.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 15 октября 1999 г. № 805 утверждена «Инструкция о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику орга нов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких» (в ред. Приказа МВД РФ от 11.01.2001 г. № 10).

Пунктом 23 Инструкции предусмотрено, что выплата сумм в возме щение вреда производится финансовым подразделением (бухгалтерией) со ответствующего органа внутренних дел в течение всего срока, на который соответствующей МСЭК установлена инвалидность В соответствии со ст. 1084 Гражданского Кодекса РФ вред, причинен ный жизни или здоровью гражданина при исполнении договорных обяза тельств, а также при исполнении обязанностей военной службы, службы в милиции и других соответствующих обязанностей возмещается по прави лам, предусмотренным главой 59 ГК РФ, если законом или договором не предусмотрен более высокий размер ответственности.

Действующее гражданское законодательство, регулирующее обяза тельства по возмещению вреда, причиненного жизни или здоровью гражда нина, предусматривает, что при определении утраченного заработка (дохо да) пенсия по инвалидности, назначенная потерпевшему в связи с увечьем или иным повреждением здоровья, а равно другие пенсии, пособия и иные подобные выплаты, назначенные как до, так и после причинения вреда здо ровью, не принимаются во внимание и не влекут уменьшения размера воз мещения вреда (не засчитываются в счет возмещения вреда) (статья 1085 ГК РФ).

Из содержания пункта 21 Инструкции следует, что при назначении пенсии по инвалидности, связанной с телесными повреждениями, иным по вреждением здоровья, полученными в связи с осуществлением служебной деятельности (при исполнении служебных обязанностей) и ведущими к дос рочному увольнению со службы в органах внутренних дел по болезни или ограниченному состоянию здоровья (пункты «ж» и «з» статьи 58 Положе ния), сотруднику ежемесячно выплачивается сумма в возмещение вреда, причиненного его здоровью.

Решением Верховного Суда Российской Федерации от 29 августа 2000 г. по гражданскому делу ГКПИ2000-784 по заявлению Брянского ре гионального отделения общественной организации «Общероссийский союз инвалидов внутренних войск, вооруженных сил, пограничных войск, служ бы безопасности, спорта и правоохранительных органов» проверена закон ность пункта 21 Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а так же ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких, утвержденной приказом МВД России от 15 октября 1999 г № 805. „# Данный пункт Инструкции признан соответствующим действующему законодательству. Пункты 21 и 23 Инструкции взаимосвязаны и в пункте 23 определены подразделения, производящие выплаты и сроки этих выплат.

Из объяснений представителей заинтересованных лиц в суде следует, что пункт 23 Инструкции носит уточняющий характер и предусматривает, что сумма в возмещение вреда выплачивается также и в период назначения пенсии по инвалидности в течение всего срока, на который установлена ин валидность. Обжалуемый пункт Инструкции не препятствует обращению за вы платой сумм в возмещение вреда жизни или здоровью гражданина и в слу чае, когда пенсия по инвалидности не назначена. Учитывая, что положения оспариваемого нормативного правового ак та не противоречат действующему законодательству, приняты в пределах полномочий федерального органа исполнительной власти и не нарушают права и охраняемые законом интересы граждан, заявление К********а А.Н. не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.191, 192, 197, 239 ГПК РСФСР, Верховный Суд Российской Федерации решил : заявление К********а А Н о признании не соот ветствующим действующему законодательству Приказа МВД России от 15 октября 1999 г. № 805 «Об утверждении Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику орга нов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких» (пункт 23 Инструкции) оставить без удовлетворения. решение может быть обжаловано или опротестовано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в_ течение 10 дней после вынесения судом решения в окончательной форме. Председательствующий - Судья Верховного Суда Российской Федерации Н.С.Романенков