Определение Конституционного Суда РФ от 22.07.2026 № 2383-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина В******а А*****я А**********а на нарушение его конституционных прав пунктом 17 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» город Санкт-Петербург 22 июля 2026 года Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д.Зорькина, судей А.Ю.Бушева, Л.М.Жарковой, К.Б.Калиновского, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, А.В.Коновалова, М.Б.Лобова, В.А.Сивицкого, Е.В.Тарибо, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина А.А.В******а к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации, установил : 1.

Гражданин А.А.В*****в оспаривает конституционность пункта 17 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-Ф* «О статусе военнослужащих», а фактически его абзацев первого и пятого, предусматривающих, что денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения в собственность бесплатно или по договору социального найма в соответствии с названным Федеральным законом вне очереди предоставляются военнослужащимгражданам и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, имеющим трех и более детей, либо одного и более детей, являющихся инвалидами с детства, либо одного и более ребенка-инвалида, проживающих совместно с военнослужащими-гражданами и гражданами, уволенными с военной службы.

Как следует из представленных материалов, заявитель и члены его семьи – супруга и дочери ([дата рождения скрыта], [дата рождения скрыта] и [дата рождения скрыта]) с 25 декабря 2020 года состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях. В мае 2024 года А.А.В*****в обратился в организацию, осуществляющую полномочия Министерства обороны Российской Федерации в сфере жилищного обеспечения военнослужащих, с заявлением об обеспечении его жильем во внеочередном порядке. Однако в предоставлении такого права ему было отказано, поскольку на момент признания его и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении двое из детей заявителя достигли совершеннолетия. Обоснованность данного отказа подтвердил суд первой инстанции, с которым согласились и суды вышестоящих инстанций.

По мнению заявителя, пункт 17 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» не соответствует статьям 1 (часть 1), 7, 19 (части 1 и 2), 38 (часть 1), 40 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации в той мере, в какой он в системе действующего правового регулирования по смыслу, придаваемому ему правоприменительной практикой, во взаимосвязи с пунктом 5 статьи 2 названного Федерального закона и статьей 54 Семейного кодекса Российской Федерации допускает отказ в предоставлении денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма вне очереди тем военнослужащим-гражданам (гражданам, уволенным с военной службы), дети которых достигли определенного возраста, несмотря на отсутствие такого ограничения в тексте оспариваемой нормы.

Абзац пятый пункта 17 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» применен судами в деле А.А.В******а в редакции, действовавшей до внесения в него изменений, предусмотренных Федеральным законом от 15 декабря 2025 года № 469-ФЗ, и предоставлявшей – как и оспариваемая заявителем актуальная редакция данного законоположения – право на получение денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма вне очереди военнослужащим-гражданам (гражданам, уволенным с военной службы), имеющим трех и более детей, проживающих совместно с ними. 2.

Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. В соответствии со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, право на жилищные льготы непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекает, поэтому их введение, отмена, установление и изменение порядка и условий их предоставления, а также круга получателей относятся к полномочиям законодателя и зависят от ряда социально-экономических факторов, в том числе от имеющихся у государства финансовых возможностей (определения от 4 февраля 2014 года № 234-О, от 5 марта 2014 года № 505-О, от 25 октября 2018 года № 2611-О, от 29 января 2026 года № 234-О и др.).

Действуя в рамках предоставленных полномочий, законодатель в Федеральном законе «О статусе военнослужащих» установил, что государство гарантирует военнослужащим (гражданам, уволенным с военной службы) обеспечение жилыми помещениями, определив как формы реализации предоставленных указанным гражданам жилищных прав, так и условия обеспечения их жильем. При этом законодатель установил дополнительную льготу в виде внеочередного предоставления денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма в соответствии с данным Федеральным законом, в частности, для военнослужащих-граждан и граждан, уволенных с военной службы, имеющих трех и более детей, которые проживают совместно с ними (абзацы первый и пятый пункта 17 в редакции Федерального закона от 28 июня 2022 года № 199-ФЗ).

Данные нормы и в редакциях федеральных законов от 30 ноября 2024 года № 437-ФЗ и от 15 декабря 2025 года № 469-ФЗ предусматривают сохранение указанной льготы для названной категории лиц. Само по себе предоставление законодателем дополнительных льгот, в том числе в жилищной сфере, для военнослужащих (граждан, уволенных с военной службы) и членов их семей при наличии в составе семьи трех и более детей соотносится с целями социальной политики государства и не может расцениваться в качестве не согласующегося с конституционными предписаниями и принципом равенства, который, предполагая равный подход к формально равным субъектам, не обусловливает необходимости предоставления одинаковых гарантий и прав лицам, относящимся к разным категориям (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2026 года № 234-О).

Таким образом, оспариваемые положения пункта 17 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» не могут расцениваться в качестве нарушающих конституционные права заявителя, в том числе во взаимосвязи как с положениями Федерального закона «О статусе военнослужащих», определяющими состав семьи военнослужащего (гражданина, уволенного с военной службы), так и со статьей 54 Семейного кодекса Российской Федерации, устанавливающей право ребенка, являющегося лицом, не достигшим совершеннолетия, жить и воспитываться в семье.

Проверка же обоснованности принятых по делу А.А.В******а судебных постановлений, связанная с оценкой правильности выбора норм, подлежащих применению в конкретном деле заявителя, а также установлением и исследованием фактических обстоятельств конкретного дела, к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, как она определена статьей 125 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», не относится. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации определил : 1.

Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина В******а А*****я А**********а, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой. 2. определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин № 2383-О