Определение Конституционного Суда РФ от 22.07.2026 № 2142-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью «КомплексСнаб» на нарушение его конституционных прав статьями 28.3, 28.5 и 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях город Санкт-Петербург 22 июля 2026 года Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д.Зорькина, судей А.Ю.Бушева, Л.М.Жарковой, К.Б.Калиновского, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, А.В.Коновалова, М.Б.Лобова, В.А.Сивицкого, Е.В.Тарибо, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы общества с ограниченной ответственностью «КомплексСнаб» к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации, установил : 1.

Общество с ограниченной ответственностью «КомплексСнаб» (далее также – ООО «КомплексСнаб») оспаривает конституционность статей 28.3 «Должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях», 28.5 «Сроки составления протокола об административном правонарушении» и 28.7 «Административное расследование» КоАП Российской Федерации. Как следует из представленных материалов, постановлением судьи районного суда, оставленным без изменения судьями вышестоящих судов, ООО «КомплексСнаб» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.12 «Нарушение авторских и смежных прав, изобретательских и патентных прав» КоАП Российской Федерации.

По мнению заявителя, оспариваемые законоположения не соответствуют статьям 1, 19, 24, 30, 45, 46, 52 и 55 Конституции Российской Федерации, поскольку позволяют уполномоченным должностным лицам произвольно отказывать в удовлетворении ходатайств, в том числе о продлении срока административного расследования и об отложении составления протокола об административном правонарушении. 2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.

Оспариваемые нормы, определяющие должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, сроки составления протокола об административном правонарушении, порядок и сроки проведения административного расследования, действуют во взаимосвязи с иными нормами законодательства об административных правонарушениях, в том числе определяющими порядок подачи и рассмотрения ходатайств.

Согласно статье 24.4 КоАП Российской Федерации лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело (часть 1); ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению; решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения (часть 2).

Данное регулирование, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, носит общий характер, не допускает немотивированного отказа в удовлетворении ходатайств; любое ходатайство, заявляемое участником производства по делу об административном правонарушении, подлежит обязательному немедленному рассмотрению уполномоченным лицом, что, однако, не предполагает его обязательного удовлетворения; разрешение ходатайств осуществляется с учетом задач производства по делам об административных правонарушениях, включающих всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела (статья 24.1 КоАП Российской Федерации); правомерность отказа в удовлетворении ходатайства проверяется при обжаловании постановления по делу об административном правонарушении (определения от 9 февраля 2016 года № 214-О, от 24 апреля 2018 года № 1081-О, от 25 апреля 2024 года № 1087-О, от 28 января 2025 года № 236-О и др.).

Таким образом, оспариваемые законоположения, рассматриваемые во взаимосвязи с иными нормами законодательства об административных правонарушениях, не предполагают возможности произвольного отказа в удовлетворении каких-либо ходатайств и, следовательно, они не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявителя в указанном им аспекте. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации определил : 1.

Отказать в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью «КомплексСнаб», поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой. 2. определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин № 2142-О